國務(wu)院關于(yu)印發“十三(san)五”生態環境保護(hu)規劃(hua)的通(tong)知

國發〔2016〕65號

　　各(ge)(ge)(ge)省、自治區、直轄市人民政府，國(guo)務院各(ge)(ge)(ge)部委(wei)、各(ge)(ge)(ge)直屬機(ji)構：

　　現將(jiang)《“十三五”生(sheng)態環境保護規劃》印(yin)發給你(ni)們，請(qing)認真貫徹實施。

　　國務院

　　2016年11月(yue)24日

　　（此件公開發布）

“十(shi)三五(wu)”生(sheng)態環(huan)境保護規(gui)劃(hua)

目(mu)　　錄

　　第一章　全國生態環境保護形勢

　　第一節　生態(tai)環境保護取得(de)積極(ji)進展

　　第(di)二節　生態環(huan)境是全面建成小康社會的突(tu)出(chu)短板

　　第三節(jie)　生(sheng)態環境保護(hu)面臨機遇與(yu)挑戰

　　第(di)二章　指導思想、基(ji)本原則(ze)與(yu)主要(yao)目標(biao)

　　第一節(jie)　指(zhi)導思想

　　第二節　基本原則

　　第三節　主要目標

　　第三章　強化(hua)源(yuan)頭防控，夯實綠色發展基礎(chu)

　　第一節　強化生態空間管控

　　第二節(jie)　推進供給(gei)側結構性改革

　　第三(san)節　強化(hua)綠色科技(ji)創新引領(ling)

　　第四節　推動區域(yu)綠(lv)色(se)協(xie)調發展

　　第四(si)章　深化質量管理(li)，大力實施三(san)大行動計劃

　　第一節　分區施(shi)策改善(shan)大氣環境質(zhi)量(liang)

　　第二節　精(jing)準發力提升水環境質量

　　第(di)三節　分(fen)類防(fang)治土壤環境污染(ran)

　　第五章　實施(shi)專(zhuan)項治理(li)，全面推進達(da)標排(pai)放與污染減(jian)排(pai)

　　第一節　實施工業污染(ran)源全(quan)面達標排放計(ji)劃

　　第二節　深入推(tui)進(jin)重點污染(ran)物減排

　　第三節　加強基礎(chu)設(she)施建設(she)

　　第四(si)節　加快農業農村環境綜合治理

　　第六章　實行全程(cheng)管控，有(you)效防(fang)范(fan)和降低(di)環境(jing)風險

　　第一節　完善風險防控和應急(ji)響(xiang)應體(ti)系(xi)

　　第二節(jie)　加大重金屬污(wu)染防治力度

　　第三(san)節(jie)　提高危險(xian)廢物處置水平

　　第四節　夯實化學品風險防控基礎

　　第(di)五節　加強核(he)與(yu)輻(fu)射安全(quan)管理

　　第七章(zhang)　加(jia)大保護力度，強化生態(tai)修(xiu)復(fu)

　　第一節　維護國家生態安全

　　第二節　管護重點生態(tai)區域

　　第三節(jie)　保護重要生(sheng)態系統(tong)

　　第四節(jie)　提升生態系統(tong)功能

　　第五節(jie)　修復生態(tai)退化地區

　　第六節　擴(kuo)大生態產(chan)品供給

　　第七節　保(bao)護生物多樣性

　　第八章(zhang)　加(jia)快制度創新，積極推進治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現代化(hua)

　　第(di)一節　健全法治體系

　　第二(er)節　完善市場機制(zhi)

　　第三節　落實地(di)方責(ze)任

　　第(di)四節　加強企業監管

　　第(di)五節　實(shi)施全民(min)行(xing)動

　　第(di)六節(jie)　提升治(zhi)理能力

　　第九章　實施(shi)一批(pi)國(guo)家生(sheng)態環境保護(hu)重大(da)工程

　　第十章　健全規劃(hua)實施保障措施

　　第一節　明(ming)確任務分(fen)工

　　第二節　加大投入(ru)力度

　　第三節　加強國際合作

　　第四節　推進(jin)試(shi)點示范

　　第五(wu)節　嚴(yan)格評(ping)估考核

　　第一章　全國生態環境保護形勢

　　黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院高度(du)重視生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護工作(zuo)。“十(shi)二五”以(yi)來，堅決向污(wu)(wu)染宣(xuan)戰，全力(li)推進大(da)氣(qi)、水、土壤污(wu)(wu)染防治(zhi)，持續(xu)加(jia)(jia)大(da)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護力(li)度(du)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)有所改善，完(wan)成了“十(shi)二五”規(gui)劃確定的(de)主要(yao)目(mu)標(biao)和(he)任(ren)務(wu)。“十(shi)三五”期間(jian)，經濟社會發展不(bu)(bu)平衡、不(bu)(bu)協調(diao)、不(bu)(bu)可持續(xu)的(de)問(wen)題仍然突(tu)出，多階段、多領域、多類型(xing)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題交織(zhi)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)與(yu)人民群(qun)眾需求和(he)期待(dai)差距較大(da)，提高環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)，加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)綜合(he)治(zhi)理，加(jia)(jia)快(kuai)補齊(qi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)短板(ban)，是當前核(he)心任(ren)務(wu)。

　　第一節　生態(tai)環境(jing)保護取得積極進展

　　生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)建設(she)(she)上(shang)升為國家戰略(lve)。黨中(zhong)央、國務(wu)院高(gao)度(du)(du)重視(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)建設(she)(she)。習近平(ping)總(zong)書記多次強調，“綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”，“要堅持(chi)節約資(zi)源和保(bao)(bao)護環(huan)境的基本國策”，“像保(bao)(bao)護眼睛一樣(yang)保(bao)(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境，像對待(dai)生(sheng)(sheng)命一樣(yang)對待(dai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境”。李克強總(zong)理(li)(li)(li)多次指出(chu)(chu)，要加(jia)(jia)大(da)(da)環(huan)境綜合治(zhi)理(li)(li)(li)力(li)度(du)(du)，提高(gao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)水平(ping)，促(cu)進(jin)綠色(se)發(fa)展，下(xia)決心走出(chu)(chu)一條經濟發(fa)展與環(huan)境改善雙(shuang)贏之(zhi)路。黨的十八大(da)(da)以來(lai)，黨中(zhong)央、國務(wu)院把生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)建設(she)(she)擺在更加(jia)(jia)重要的戰略(lve)位置，納入“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局，作出(chu)(chu)一系列重大(da)(da)決策部署，出(chu)(chu)臺《生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)體(ti)制(zhi)改革總(zong)體(ti)方(fang)案》，實施大(da)(da)氣、水、土壤污染(ran)防治(zhi)行動(dong)計劃。把發(fa)展觀(guan)、執政(zheng)觀(guan)、自(zi)然(ran)觀(guan)內在統一起來(lai)，融入到執政(zheng)理(li)(li)(li)念、發(fa)展理(li)(li)(li)念中(zhong)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)建設(she)(she)的認(ren)識高(gao)度(du)(du)、實踐深度(du)(du)、推進(jin)力(li)度(du)(du)前所未有。

　　生態環(huan)境(jing)質量(liang)有(you)所(suo)改(gai)善(shan)。2015年，全(quan)國(guo)(guo)(guo)338個(ge)(ge)地(di)級(ji)及以(yi)上城市(shi)細(xi)(xi)顆粒物(wu)（PM2.5）年均(jun)濃度為50微克/立(li)(li)方米(mi)(mi)，首批開展監(jian)測(ce)的(de)(de)74個(ge)(ge)城市(shi)細(xi)(xi)顆粒物(wu)年均(jun)濃度比(bi)2013年下(xia)降23.6%，京津冀(ji)、長三(san)角、珠三(san)角分別下(xia)降27.4%、20.9%、27.7%，酸雨區占(zhan)國(guo)(guo)(guo)土面積(ji)(ji)比(bi)例由歷史(shi)高(gao)峰值(zhi)的(de)(de)30%左右降至(zhi)7.6%，大(da)氣(qi)污(wu)染防治(zhi)初見成效。全(quan)國(guo)(guo)(guo)1940個(ge)(ge)地(di)表(biao)水(shui)(shui)國(guo)(guo)(guo)控(kong)斷面Ⅰ—Ⅲ類(lei)(lei)比(bi)例提高(gao)至(zhi)66%，劣Ⅴ類(lei)(lei)比(bi)例下(xia)降至(zhi)9.7%，大(da)江大(da)河(he)干(gan)流(liu)水(shui)(shui)質明顯改(gai)善(shan)。全(quan)國(guo)(guo)(guo)森林覆(fu)蓋(gai)率提高(gao)至(zhi)21.66%，森林蓄積(ji)(ji)量(liang)達到151.4億立(li)(li)方米(mi)(mi)，草原綜合植被蓋(gai)度54%。建(jian)成自(zi)然(ran)保(bao)護區2740個(ge)(ge)，占(zhan)陸地(di)國(guo)(guo)(guo)土面積(ji)(ji)14.8%，超過90%的(de)(de)陸地(di)自(zi)然(ran)生態系統(tong)類(lei)(lei)型、89%的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)點保(bao)護野生動植物(wu)種類(lei)(lei)以(yi)及大(da)多數重(zhong)要(yao)自(zi)然(ran)遺(yi)跡在自(zi)然(ran)保(bao)護區內得到保(bao)護，大(da)熊貓、東(dong)北虎(hu)、朱鹮、藏羚羊、揚子鱷等部分珍稀(xi)瀕危物(wu)種野外種群數量(liang)穩中有(you)升。荒漠化(hua)和沙化(hua)狀況連續三(san)個(ge)(ge)監(jian)測(ce)周(zhou)期實現面積(ji)(ji)“雙縮減(jian)”。

　　治污減排目標任務超額完成(cheng)。到(dao)(dao)2015年，全國(guo)(guo)脫硫、脫硝機組容量(liang)(liang)占煤電(dian)總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)(liang)比例分別提高(gao)到(dao)(dao)99%、92%，完成(cheng)煤電(dian)機組超低(di)排放改造1.6億(yi)千瓦。全國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市污水處(chu)理率提高(gao)到(dao)(dao)92%，城(cheng)(cheng)市建成(cheng)區生活垃圾(ji)無害化處(chu)理率達到(dao)(dao)94.1%。7.2萬(wan)個村(cun)莊實施(shi)環境綜合整治，1.2億(yi)多農村(cun)人口直(zhi)接受益。6.1萬(wan)家規模化養殖場(chang)（小(xiao)區）建成(cheng)廢棄物處(chu)理和資源化利用(yong)設施(shi)。“十二(er)五(wu)”期(qi)間，全國(guo)(guo)化學需氧量(liang)(liang)和氨氮(dan)、二(er)氧化硫、氮(dan)氧化物排放總(zong)量(liang)(liang)分別累計下降12.9%、13%、18%、18.6%。

　　生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)與(yu)建(jian)設取得成效。天然林(lin)資源保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、退(tui)耕(geng)還(huan)林(lin)還(huan)草(cao)、退(tui)牧還(huan)草(cao)、防護(hu)(hu)林(lin)體系建(jian)設、河(he)湖與(yu)濕地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復、防沙(sha)(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)、水(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持、石漠(mo)化治(zhi)理、野生(sheng)動植物保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)及(ji)自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)建(jian)設等(deng)一批重大生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)與(yu)修(xiu)復工程穩步實施。重點國(guo)(guo)有(you)林(lin)區(qu)(qu)天然林(lin)全部(bu)停止商業性采伐。全國(guo)(guo)受保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的濕地(di)面積增加525.94萬(wan)(wan)公(gong)頃(qing)，自然濕地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)率提高到(dao)46.8%。沙(sha)(sha)(sha)化土(tu)地(di)治(zhi)理10萬(wan)(wan)平(ping)方公(gong)里、水(shui)土(tu)流失治(zhi)理26.6萬(wan)(wan)平(ping)方公(gong)里。完(wan)成全國(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)環境十年變(bian)化（2000—2010年）調查評估，發(fa)布《中國(guo)(guo)生(sheng)物多(duo)樣性紅色名錄》。建(jian)立各級森林(lin)公(gong)園、濕地(di)公(gong)園、沙(sha)(sha)(sha)漠(mo)公(gong)園4300多(duo)個(ge)。16個(ge)省(sheng)（區(qu)(qu)、市）開展生(sheng)態(tai)(tai)省(sheng)建(jian)設，1000多(duo)個(ge)市（縣、區(qu)(qu)）開展生(sheng)態(tai)(tai)市（縣、區(qu)(qu)）建(jian)設，114個(ge)市（縣、區(qu)(qu)）獲得國(guo)(guo)家生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設示范(fan)區(qu)(qu)命(ming)名。國(guo)(guo)有(you)林(lin)場(chang)改革(ge)方案及(ji)國(guo)(guo)有(you)林(lin)區(qu)(qu)改革(ge)指導意見(jian)印(yin)發(fa)實施，6個(ge)省(sheng)完(wan)成國(guo)(guo)有(you)林(lin)場(chang)改革(ge)試點任務。

　　環境(jing)(jing)風險(xian)防控穩步推進(jin)。到2015年(nian)，50個危險(xian)廢物(wu)、273個醫療廢物(wu)集中處置(zhi)設(she)施基本建成，歷史遺留的(de)670萬噸鉻(ge)渣(zha)全(quan)部處置(zhi)完畢(bi)，鉛、汞、鎘、鉻(ge)、砷(shen)五種重(zhong)金(jin)屬污(wu)染(ran)物(wu)排放量(liang)比2007年(nian)下降27.7%，涉重(zhong)金(jin)屬突發環境(jing)(jing)事件數(shu)量(liang)大幅減少。科學應對天津港“8 12”特別重(zhong)大火災爆炸等事故環境(jing)(jing)影響。核(he)設(she)施安全(quan)水平持(chi)續提高(gao)，核(he)技術利(li)用管理日趨規范，輻射環境(jing)(jing)質量(liang)保(bao)持(chi)良好。

　　生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)法治建設(she)不(bu)斷完善。環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)法、大(da)氣污(wu)染防治法、放射性廢物安全(quan)管理條例、環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)氣質量標準(zhun)等完成制修訂(ding)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損害責任追究(jiu)辦(ban)法等文件(jian)陸(lu)續(xu)出(chu)臺，生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)補(bu)償機(ji)制進一步(bu)健全(quan)。深入開展環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)法實施年活動和環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)綜合督察(cha)。全(quan)社會生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)法治觀念(nian)和意識不(bu)斷加強(qiang)。

　　第二節(jie)　生(sheng)態環(huan)境(jing)是全面建成小康社會(hui)的(de)突出短(duan)板(ban)

　　污(wu)染物排(pai)(pai)放量大面(mian)廣，環境污(wu)染重(zhong)。我(wo)國化(hua)學需(xu)氧量、二(er)氧化(hua)硫等主要污(wu)染物排(pai)(pai)放量仍然處于2000萬噸(dun)左右的高(gao)位，環境承載(zai)(zai)能力超過或接近上限。78.4%的城市(shi)空氣質量未(wei)達標(biao)(biao)，公眾反(fan)映(ying)強(qiang)烈的重(zhong)度及以上污(wu)染天數比例(li)占3.2%，部分地區冬季空氣重(zhong)污(wu)染頻發高(gao)發。飲用水(shui)水(shui)源(yuan)安全(quan)保障水(shui)平亟需(xu)提升，排(pai)(pai)污(wu)布局(ju)與水(shui)環境承載(zai)(zai)能力不(bu)匹配，城市(shi)建(jian)成區黑臭水(shui)體(ti)(ti)大量存在(zai)，湖庫富營(ying)養化(hua)問題依然突出，部分流域(yu)水(shui)體(ti)(ti)污(wu)染依然較重(zhong)。全(quan)國土壤點(dian)(dian)位超標(biao)(biao)率(lv)16.1%，耕地土壤點(dian)(dian)位超標(biao)(biao)率(lv)19.4%，工礦廢棄地土壤污(wu)染問題突出。城鄉環境公共服務(wu)差距大，治理和改(gai)善任務(wu)艱巨。

　　山水林(lin)(lin)(lin)(lin)田(tian)湖缺乏統(tong)籌保護，生(sheng)(sheng)態(tai)損害大。中度(du)(du)以上生(sheng)(sheng)態(tai)脆(cui)弱區域占全國(guo)陸地(di)(di)(di)國(guo)土面(mian)積(ji)(ji)的(de)55%，荒漠(mo)化(hua)(hua)和石(shi)漠(mo)化(hua)(hua)土地(di)(di)(di)占國(guo)土面(mian)積(ji)(ji)的(de)近(jin)(jin)20%。森林(lin)(lin)(lin)(lin)系統(tong)低質化(hua)(hua)、森林(lin)(lin)(lin)(lin)結構純林(lin)(lin)(lin)(lin)化(hua)(hua)、生(sheng)(sheng)態(tai)功能低效(xiao)化(hua)(hua)、自然景(jing)觀人工化(hua)(hua)趨(qu)勢(shi)加劇，每年違法違規侵(qin)(qin)占林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)(di)約200萬畝(mu)，全國(guo)森林(lin)(lin)(lin)(lin)單(dan)位面(mian)積(ji)(ji)蓄積(ji)(ji)量只有全球平(ping)均水平(ping)的(de)78%。全國(guo)草原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)總(zong)體惡(e)化(hua)(hua)局面(mian)尚(shang)未根本扭轉，中度(du)(du)和重度(du)(du)退化(hua)(hua)草原(yuan)面(mian)積(ji)(ji)仍(reng)占1/3以上，已恢復的(de)草原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)較為脆(cui)弱。全國(guo)濕地(di)(di)(di)面(mian)積(ji)(ji)近(jin)(jin)年來每年減(jian)少(shao)約510萬畝(mu)，900多(duo)(duo)種脊椎動物(wu)、3700多(duo)(duo)種高等植(zhi)物(wu)生(sheng)(sheng)存受(shou)到威脅。資源過度(du)(du)開發利(li)用導致生(sheng)(sheng)態(tai)破壞問題突出(chu)，生(sheng)(sheng)態(tai)空間(jian)不斷被蠶(can)食侵(qin)(qin)占，一(yi)些地(di)(di)(di)區生(sheng)(sheng)態(tai)資源破壞嚴(yan)重，系統(tong)保護難度(du)(du)加大。

　　產(chan)業結構和(he)布(bu)局(ju)不合理，生(sheng)態環(huan)(huan)境風險(xian)(xian)高。我國是化(hua)學(xue)品生(sheng)產(chan)和(he)消費大國，有毒有害污染(ran)物(wu)(wu)種類不斷增加，區(qu)域性(xing)(xing)、結構性(xing)(xing)、布(bu)局(ju)性(xing)(xing)環(huan)(huan)境風險(xian)(xian)日(ri)益凸顯。環(huan)(huan)境風險(xian)(xian)企業數量龐(pang)大、近水靠城，危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品安全事(shi)故(gu)導致的環(huan)(huan)境污染(ran)事(shi)件(jian)頻(pin)發。突發環(huan)(huan)境事(shi)件(jian)呈現原因復(fu)雜、污染(ran)物(wu)(wu)質多樣、影(ying)響(xiang)地域敏感、影(ying)響(xiang)范圍擴大的趨勢。過去(qu)十年(nian)年(nian)均發生(sheng)森(sen)林火災(zai)7600多起，森(sen)林病蟲害發生(sheng)面積(ji)1.75億(yi)畝以(yi)上(shang)。近年(nian)來，年(nian)均截獲有害生(sheng)物(wu)(wu)達(da)100萬批次(ci)，動植物(wu)(wu)傳染(ran)及檢疫性(xing)(xing)有害生(sheng)物(wu)(wu)從(cong)國境口岸(an)傳入風險(xian)(xian)高。

　　第三節　生(sheng)態(tai)環境保護(hu)面臨機遇與挑(tiao)戰(zhan)

　　“十三五”期間，生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)面臨重要的戰略(lve)機(ji)遇。全(quan)面深化改革與全(quan)面依法(fa)治國(guo)深入(ru)推(tui)進(jin)，創(chuang)新(xin)發(fa)展和(he)綠色發(fa)展深入(ru)實施(shi)，生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)體制(zhi)機(ji)制(zhi)逐步健全(quan)，為環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)釋(shi)放政策紅(hong)利(li)、法(fa)治紅(hong)利(li)和(he)技(ji)術紅(hong)利(li)。經濟轉(zhuan)型(xing)升級、供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革加快化解重污(wu)染(ran)過(guo)剩產(chan)能、增加生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)品供(gong)給(gei)，污(wu)染(ran)物新(xin)增排(pai)放壓力(li)趨(qu)緩。公(gong)眾生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)意識(shi)日(ri)益增強，全(quan)社(she)會保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境的合力(li)逐步形(xing)成。

　　同時，我(wo)國(guo)(guo)工業化、城鎮化、農業現代化的任務尚未完(wan)成(cheng)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)仍面臨巨大(da)壓力。伴隨著(zhu)經濟下行壓力加大(da)，發展與保護(hu)的矛盾更(geng)加突出，一(yi)些地方環(huan)(huan)保投入減弱，進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)環(huan)(huan)境(jing)治理和(he)質量改(gai)善(shan)任務艱巨。區(qu)域生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)分化趨勢顯現，污染點狀(zhuang)分布轉向面上擴張，部分地區(qu)生(sheng)態系統穩定性和(he)服務功能下降，統籌協調保護(hu)難度大(da)。我(wo)國(guo)(guo)積極應對全(quan)球氣候變化，推進(jin)“一(yi)帶一(yi)路”建設，國(guo)(guo)際(ji)社(she)會(hui)尤其是(shi)發達國(guo)(guo)家要求我(wo)國(guo)(guo)承擔更(geng)多環(huan)(huan)境(jing)責(ze)任，深度參與全(quan)球環(huan)(huan)境(jing)治理挑戰大(da)。

　　“十三五”期間，生態(tai)環境保護(hu)機遇(yu)與挑(tiao)(tiao)戰并存，既(ji)是負(fu)重(zhong)前行、大有作為的關鍵期，也是實現(xian)質(zhi)量改善的攻(gong)堅(jian)期、窗口期。要充分利(li)用(yong)新機遇(yu)新條件，妥善應對各種(zhong)風險和挑(tiao)(tiao)戰，堅(jian)定推進生態(tai)環境保護(hu)，提高生態(tai)環境質(zhi)量。

　　第二章　指導(dao)思想、基本原則與主要目標

　　第一節　指導思想

　　全(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)黨(dang)的十八大(da)和(he)(he)十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)，以(yi)鄧小平(ping)理(li)論、“三個代表”重(zhong)要思想、科學發(fa)展觀為指導，深(shen)入貫徹(che)習近平(ping)總(zong)書記系列(lie)重(zhong)要講話精(jing)神(shen)和(he)(he)治(zhi)國(guo)理(li)政新理(li)念(nian)新思想新戰略，統籌(chou)推進“五位一體”總(zong)體布局和(he)(he)協調(diao)推進“四個全(quan)面(mian)(mian)”戰略布局，牢固樹立和(he)(he)貫徹(che)落實(shi)創新、協調(diao)、綠(lv)色、開放、共享的發(fa)展理(li)念(nian)，按照黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策部署(shu)，以(yi)提(ti)高(gao)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量為核心，實(shi)施(shi)最嚴(yan)格(ge)的環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護制(zhi)度，打好大(da)氣(qi)、水(shui)、土壤污染防治(zhi)三大(da)戰役，加強(qiang)生態(tai)(tai)(tai)保(bao)護與修復，嚴(yan)密防控生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)風險，加快推進生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)領(ling)域國(guo)家治(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力(li)現(xian)代化(hua)，不斷提(ti)高(gao)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)管理(li)系統化(hua)、科學化(hua)、法治(zhi)化(hua)、精(jing)細化(hua)、信息化(hua)水(shui)平(ping)，為人民提(ti)供更(geng)多優質(zhi)生態(tai)(tai)(tai)產品，為實(shi)現(xian)“兩(liang)個一百(bai)年”奮斗目標和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)復興(xing)的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)夢作出(chu)貢(gong)獻。

　　第二節　基本(ben)原則

　　堅持綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、標本兼治。綠(lv)(lv)色(se)富國、綠(lv)(lv)色(se)惠(hui)民(min)，處理(li)好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和保護的關系，協同推(tui)(tui)進新型工業(ye)(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)、信息化(hua)、農業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)與綠(lv)(lv)色(se)化(hua)。堅持立足當前(qian)與著眼長遠相(xiang)結合，加(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)環境保護與穩增長、調結構、惠(hui)民(min)生(sheng)、防風險相(xiang)結合，強化(hua)源(yuan)頭(tou)(tou)防控，推(tui)(tui)進供給(gei)側結構性改革(ge)，優化(hua)空間布局，推(tui)(tui)動形成綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)產和綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)活(huo)方式，從源(yuan)頭(tou)(tou)預(yu)防生(sheng)態(tai)(tai)破(po)壞和環境污染，加(jia)大生(sheng)態(tai)(tai)環境治理(li)力度，促(cu)進人與自然和諧發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

　　堅(jian)持質量核(he)心、系統(tong)施(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)。以(yi)解決生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)突(tu)出(chu)問題為導向(xiang)，分區域(yu)、分流域(yu)、分階段(duan)(duan)明確生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質量改(gai)善目標任務(wu)。統(tong)籌(chou)運用結構(gou)優(you)化、污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理、污(wu)染減排、達標排放、生(sheng)態(tai)保(bao)護等多種手段(duan)(duan)，實施(shi)一批重大(da)工程，開(kai)展多污(wu)染物協同防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)，系統(tong)推進生(sheng)態(tai)修復與(yu)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理，確保(bao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質量穩(wen)步提(ti)升，提(ti)高優(you)質生(sheng)態(tai)產品供給能力。

　　堅持空間管控(kong)、分(fen)類(lei)防(fang)治。生(sheng)(sheng)態優先，統(tong)籌(chou)生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)態空間管理，劃(hua)定并嚴守生(sheng)(sheng)態保護紅線，維(wei)護國家生(sheng)(sheng)態安(an)全(quan)。建立系(xi)統(tong)完整、責權清晰、監管有效(xiao)的(de)管理格局，實施差異化(hua)管理，分(fen)區分(fen)類(lei)管控(kong)，分(fen)級分(fen)項(xiang)施策，提升精細化(hua)管理水平。

　　堅持(chi)改革創(chuang)新、強(qiang)(qiang)化法治。以(yi)改革創(chuang)新推進生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護，轉變環(huan)境(jing)治理(li)理(li)念和(he)(he)方式，改革生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理(li)基(ji)礎制(zhi)度(du)，建立覆蓋(gai)所(suo)有(you)固定污染源的企業排(pai)放許可制(zhi)，實(shi)行省以(yi)下(xia)環(huan)保機(ji)構(gou)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)察執(zhi)法垂直管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，加(jia)快形(xing)成系(xi)統完(wan)整的生態(tai)(tai)文(wen)明制(zhi)度(du)體系(xi)。加(jia)強(qiang)(qiang)環(huan)境(jing)立法、環(huan)境(jing)司法、環(huan)境(jing)執(zhi)法，從(cong)硬從(cong)嚴(yan)，重拳出擊，促進全社會(hui)遵紀守法。依靠法律和(he)(he)制(zhi)度(du)加(jia)強(qiang)(qiang)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護，實(shi)現源頭(tou)嚴(yan)防、過(guo)程(cheng)嚴(yan)管(guan)、后果嚴(yan)懲。

　　堅持履(lv)職盡(jin)責、社(she)會共治。建立嚴格的生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)責任(ren)制度，合理(li)劃分中央和地方環(huan)境(jing)保護(hu)事(shi)權和支(zhi)出責任(ren)，落實生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)“黨政同責”、“一崗雙責”。落實企業(ye)環(huan)境(jing)治理(li)主體(ti)責任(ren)，動(dong)員(yuan)全社(she)會積極參與生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)，激勵與約束并舉，政府與市場(chang)“兩手發力(li)”，形成政府、企業(ye)、公(gong)眾共治的環(huan)境(jing)治理(li)體(ti)系。

　　第三節　主(zhu)要目標

　　到2020年，生(sheng)(sheng)態環境質量(liang)總體改善(shan)。生(sheng)(sheng)產和(he)生(sheng)(sheng)活方式綠色(se)、低碳水平(ping)上升，主要污染物(wu)排(pai)放(fang)總量(liang)大幅(fu)減少，環境風(feng)險得(de)到有效控制(zhi)，生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)下降勢頭得(de)到基(ji)本控制(zhi)，生(sheng)(sheng)態系統穩定性(xing)明顯(xian)增強(qiang)，生(sheng)(sheng)態安全屏障基(ji)本形(xing)成，生(sheng)(sheng)態環境領域國(guo)家治理體系和(he)治理能力(li)現代化取得(de)重大進展，生(sheng)(sheng)態文明建設水平(ping)與全面(mian)建成小康社會目標相適應。

　　第三(san)章　強(qiang)化源(yuan)頭防控，夯實綠色發展基礎(chu)

　　綠(lv)色(se)發(fa)展是從(cong)源頭破解我國資源環(huan)(huan)境約束(shu)瓶(ping)頸、提高發(fa)展質(zhi)量的關鍵(jian)。要創新(xin)調控(kong)方式(shi)，強化(hua)源頭管理，以(yi)生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間(jian)管控(kong)引導構(gou)建(jian)綠(lv)色(se)發(fa)展格局，以(yi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保護推進(jin)供給側結(jie)構(gou)性改革，以(yi)綠(lv)色(se)科技創新(xin)引領(ling)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境治理，促進(jin)重點區域綠(lv)色(se)、協調發(fa)展，加快形成節約資源和保護環(huan)(huan)境的空(kong)間(jian)布局、產業結(jie)構(gou)和生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)，從(cong)源頭保護生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境。

　　第一節　強(qiang)化(hua)生態空間管控

　　全面(mian)落(luo)實主(zhu)(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)規劃(hua)。強(qiang)(qiang)化(hua)主(zhu)(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)在國土空(kong)間開(kai)發(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)中的基礎作用，推動(dong)形成主(zhu)(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)布局(ju)。依據不(bu)同區(qu)(qu)(qu)域(yu)主(zhu)(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)定位，制(zhi)(zhi)定差異化(hua)的生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)目標、治(zhi)理保(bao)(bao)護(hu)(hu)措(cuo)施和考核評價要求。禁止開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)域(yu)實施強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，嚴(yan)格控制(zhi)(zhi)人為因(yin)素對(dui)自然生(sheng)態(tai)(tai)和自然文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)原真性(xing)(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)(xing)的干(gan)擾，嚴(yan)禁不(bu)符合(he)主(zhu)(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)定位的各類開(kai)發(fa)(fa)活動(dong)，引導人口(kou)逐(zhu)步有序轉移。限制(zhi)(zhi)開(kai)發(fa)(fa)的重點生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)強(qiang)(qiang)度(du)得到有效控制(zhi)(zhi)，形成環境(jing)(jing)友(you)好型的產(chan)業結(jie)構，保(bao)(bao)持并提(ti)高(gao)生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品供給能(neng)力，增(zeng)強(qiang)(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統服務功(gong)能(neng)。限制(zhi)(zhi)開(kai)發(fa)(fa)的農產(chan)品主(zhu)(zhu)產(chan)區(qu)(qu)(qu)著力保(bao)(bao)護(hu)(hu)耕(geng)地土壤環境(jing)(jing)，確(que)保(bao)(bao)農產(chan)品供給和質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全。重點開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)域(yu)加強(qiang)(qiang)環境(jing)(jing)管(guan)理與治(zhi)理，大(da)幅降低污染物排(pai)放強(qiang)(qiang)度(du)，減少(shao)工業化(hua)、城鎮化(hua)對(dui)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)的影(ying)響，改善人居環境(jing)(jing)，努力提(ti)高(gao)環境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)。優化(hua)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)域(yu)引導城市(shi)集約(yue)緊湊、綠色(se)低碳發(fa)(fa)展，擴大(da)綠色(se)生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間，優化(hua)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統格局(ju)。實施海洋主(zhu)(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)規劃(hua)，優化(hua)海洋資源開(kai)發(fa)(fa)格局(ju)。

　　劃定并嚴(yan)守生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)(hong)線(xian)(xian)。2017年底前，京(jing)津冀區域、長(chang)江經濟(ji)帶(dai)沿線(xian)(xian)各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)（市(shi)）劃定生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)(hong)線(xian)(xian)；2018年底前，其(qi)他(ta)省(sheng)(sheng)（區、市(shi)）劃定生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)(hong)線(xian)(xian)；2020年底前，全(quan)面完成(cheng)全(quan)國(guo)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)(hong)線(xian)(xian)劃定、勘界定標，基本建立生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)(hong)線(xian)(xian)制(zhi)度。制(zhi)定生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)(hong)線(xian)(xian)管控措施，建立健全(quan)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)補償(chang)機制(zhi)，定期發(fa)布生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)(hong)線(xian)(xian)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)狀況信息(xi)。建立監控體(ti)系與評價考核(he)制(zhi)度，對各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)（區、市(shi)）生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)(hong)線(xian)(xian)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)成(cheng)效進(jin)行評價考核(he)。全(quan)面保(bao)(bao)障國(guo)家生態(tai)(tai)安全(quan)，保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)和提升(sheng)森林、草(cao)原、河流、湖(hu)泊、濕(shi)地、海(hai)洋等生態(tai)(tai)系統功能，提高優(you)質(zhi)生態(tai)(tai)產品供給能力(li)。

　　推(tui)動(dong)(dong)“多(duo)規合一(yi)”。以主(zhu)體功能區(qu)(qu)規劃(hua)為(wei)基礎，規范(fan)(fan)完善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)空間(jian)管(guan)控、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)承載力調控、環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)底(di)線(xian)控制(zhi)、戰略環(huan)評與規劃(hua)環(huan)評剛性約束等環(huan)境(jing)(jing)(jing)引導和管(guan)控要求，制(zhi)定落實(shi)生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)紅線(xian)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)底(di)線(xian)、資源利用上線(xian)和環(huan)境(jing)(jing)(jing)準入負面清單的(de)技術規范(fan)(fan)，強化(hua)“多(duo)規合一(yi)”的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)支持。以市縣級行政區(qu)(qu)為(wei)單元，建立由空間(jian)規劃(hua)、用途管(guan)制(zhi)、差異化(hua)績效考(kao)核等構成的(de)空間(jian)治理體系。積極推(tui)動(dong)(dong)建立國家(jia)空間(jian)規劃(hua)體系，統籌(chou)各類空間(jian)規劃(hua)，推(tui)進“多(duo)規合一(yi)”。研究制(zhi)定生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)促進“多(duo)規合一(yi)”的(de)指導意見。自(zi)2018年起，啟(qi)動(dong)(dong)省域(yu)、區(qu)(qu)域(yu)、城(cheng)市群生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)空間(jian)規劃(hua)研究。

　　第二節　推進供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革

　　強化(hua)(hua)環(huan)境(jing)硬約束推動淘(tao)汰落(luo)后和(he)(he)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。建立重(zhong)污(wu)染(ran)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)退出和(he)(he)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)解(jie)機制，對長(chang)期(qi)超(chao)標排(pai)放(fang)的(de)企業(ye)(ye)、無治(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)力且無治(zhi)理(li)意(yi)愿的(de)企業(ye)(ye)、達(da)標無望的(de)企業(ye)(ye)，依法予以關閉(bi)淘(tao)汰。修訂完善環(huan)境(jing)保護綜合名(ming)錄，推動淘(tao)汰高污(wu)染(ran)、高環(huan)境(jing)風(feng)險的(de)工藝、設備(bei)與產(chan)(chan)品(pin)。鼓勵各地(di)制定范圍更(geng)寬、標準更(geng)高的(de)落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)淘(tao)汰政(zheng)策，京(jing)津(jin)冀地(di)區要加大對不能(neng)(neng)(neng)實現達(da)標排(pai)放(fang)的(de)鋼(gang)鐵等過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)淘(tao)汰力度。依據區域資(zi)源環(huan)境(jing)承載(zai)能(neng)(neng)(neng)力，確定各地(di)區造紙、制革、印染(ran)、焦(jiao)化(hua)(hua)、煉硫、煉砷(shen)、煉油、電鍍、農藥等行業(ye)(ye)規模限(xian)值(zhi)。實行新(xin)（改、擴）建項目重(zhong)點污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)等量(liang)或(huo)減(jian)量(liang)置換。調整優化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)，煤炭(tan)、鋼(gang)鐵、水泥、平板(ban)玻璃(li)等產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)過(guo)剩行業(ye)(ye)實行產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)等量(liang)或(huo)減(jian)量(liang)置換。

　　嚴格(ge)環保能(neng)耗要求促進企業(ye)(ye)加(jia)快升(sheng)級改(gai)造。實(shi)施能(neng)耗總量和強(qiang)度“雙控”行動，全(quan)面推進工(gong)(gong)業(ye)(ye)、建(jian)筑、交(jiao)通運輸、公共(gong)機構(gou)等重(zhong)點領(ling)域節(jie)能(neng)。嚴格(ge)新建(jian)項目(mu)節(jie)能(neng)評估(gu)審查，加(jia)強(qiang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)節(jie)能(neng)監察，強(qiang)化全(quan)過程節(jie)能(neng)監管。鋼鐵、有色金屬、化工(gong)(gong)、建(jian)材、輕工(gong)(gong)、紡織(zhi)等傳統制造業(ye)(ye)全(quan)面實(shi)施電機、變(bian)壓器等能(neng)效提(ti)升(sheng)、清潔生產、節(jie)水治(zhi)污、循環利(li)用(yong)等專項技(ji)術改(gai)造，實(shi)施系統能(neng)效提(ti)升(sheng)、燃煤鍋爐節(jie)能(neng)環保綜合(he)提(ti)升(sheng)、綠色照明、余熱暖民等節(jie)能(neng)重(zhong)點工(gong)(gong)程。支持(chi)企業(ye)(ye)增(zeng)強(qiang)綠色精益制造能(neng)力，推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區(qu)和企業(ye)(ye)應用(yong)分布式(shi)能(neng)源。

　　促進(jin)(jin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)和綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)供給(gei)。從(cong)設(she)(she)計(ji)(ji)、原料、生產(chan)(chan)、采購、物流、回收等全流程強化(hua)產(chan)(chan)品(pin)全生命(ming)周期(qi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)管理。支持企業(ye)(ye)推行(xing)(xing)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)設(she)(she)計(ji)(ji)，開發(fa)(fa)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)，完善綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)包裝標準(zhun)體(ti)(ti)系，推動包裝減量化(hua)、無害化(hua)和材料回收利用。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)工(gong)廠(chang)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)工(gong)業(ye)(ye)園區，打造(zao)(zao)(zao)(zao)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)供應鏈，開展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)評(ping)價(jia)和綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)工(gong)藝推廣(guang)行(xing)(xing)動，全面推進(jin)(jin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。增強綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)供給(gei)能力，整(zheng)合環(huan)保(bao)、節能、節水(shui)、循環(huan)、低碳、再生、有(you)機(ji)(ji)等產(chan)(chan)品(pin)認證(zheng)，建(jian)(jian)(jian)立統(tong)一的(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)標準(zhun)、認證(zheng)、標識(shi)體(ti)(ti)系。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生態農(nong)業(ye)(ye)和有(you)機(ji)(ji)農(nong)業(ye)(ye)，加(jia)快有(you)機(ji)(ji)食品(pin)基地建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，增加(jia)有(you)機(ji)(ji)產(chan)(chan)品(pin)供給(gei)。到2020年，創建(jian)(jian)(jian)百家綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)設(she)(she)計(ji)(ji)示范企業(ye)(ye)、百家綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)示范園區、千家綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)示范工(gong)廠(chang)，綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)體(ti)(ti)系基本(ben)建(jian)(jian)(jian)立。

　　推(tui)動循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)。實施循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)引領(ling)計劃(hua)，推(tui)進城市低值(zhi)廢(fei)棄物集中處置，開展(zhan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)(li)用示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地(di)和生(sheng)(sheng)態(tai)工業(ye)(ye)園區(qu)建(jian)設，建(jian)設一批(pi)(pi)循(xun)環(huan)經濟(ji)領(ling)域國家新型工業(ye)(ye)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地(di)和循(xun)環(huan)經濟(ji)示(shi)范(fan)(fan)(fan)市縣。實施高端(duan)再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造、智能(neng)再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造和在役再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造示(shi)范(fan)(fan)(fan)工程。深化(hua)工業(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物綜(zong)合利(li)(li)用基地(di)建(jian)設試(shi)(shi)點(dian)，建(jian)設產(chan)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物綜(zong)合利(li)(li)用和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)利(li)(li)用示(shi)范(fan)(fan)(fan)工程。依托國家“城市礦產(chan)”示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地(di)，培育一批(pi)(pi)回(hui)(hui)收(shou)和綜(zong)合利(li)(li)用骨(gu)干(gan)企業(ye)(ye)、再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用產(chan)業(ye)(ye)基地(di)和園區(qu)。健全(quan)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)利(li)(li)用網絡(luo)，規范(fan)(fan)(fan)完善廢(fei)鋼鐵、廢(fei)舊(jiu)輪胎、廢(fei)舊(jiu)紡織(zhi)品與服裝、廢(fei)塑料、廢(fei)舊(jiu)動力電池等綜(zong)合利(li)(li)用行業(ye)(ye)管理。嘗試(shi)(shi)建(jian)立逆向(xiang)回(hui)(hui)收(shou)渠道，推(tui)廣“互(hu)聯網+回(hui)(hui)收(shou)”、智能(neng)回(hui)(hui)收(shou)等新型回(hui)(hui)收(shou)方式，實行生(sheng)(sheng)產(chan)者責任延伸制(zhi)度。到(dao)2020年，全(quan)國工業(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物綜(zong)合利(li)(li)用率提高到(dao)73%。實現化(hua)肥農藥零增長(chang)，實施循(xun)環(huan)農業(ye)(ye)示(shi)范(fan)(fan)(fan)工程，推(tui)進秸(jie)稈(gan)高值(zhi)化(hua)和產(chan)業(ye)(ye)化(hua)利(li)(li)用。到(dao)2020年，秸(jie)稈(gan)綜(zong)合利(li)(li)用率達(da)到(dao)85%，國家現代(dai)農業(ye)(ye)示(shi)范(fan)(fan)(fan)區(qu)和糧食主產(chan)縣基本(ben)實現農業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)(li)用。

　　推進節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。推動低碳循環(huan)(huan)(huan)(huan)、治(zhi)污(wu)減(jian)排、監測監控等核(he)心環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)技(ji)術工藝、成(cheng)套產(chan)(chan)品、裝備設備、材(cai)料藥劑(ji)研發(fa)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化，盡快形(xing)成(cheng)一批具有競爭(zheng)力的主導技(ji)術和產(chan)(chan)品。鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)技(ji)術咨詢、系(xi)統(tong)設計(ji)(ji)、設備制造(zao)、工程(cheng)施工、運營(ying)管(guan)理(li)(li)等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化服務(wu)(wu)(wu)(wu)。大力發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推進形(xing)成(cheng)合(he)同能(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理(li)(li)、合(he)同節(jie)水管(guan)理(li)(li)、第三方(fang)(fang)監測、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染第三方(fang)(fang)治(zhi)理(li)(li)及環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護政(zheng)府(fu)和社(she)會資本合(he)作等服務(wu)(wu)(wu)(wu)市場(chang)，開展(zhan)(zhan)小(xiao)城鎮、園區環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)托管(guan)服務(wu)(wu)(wu)(wu)試(shi)點。規范環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)績(ji)效合(he)同管(guan)理(li)(li)，逐步建立(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)績(ji)效評價考核(he)機制。發(fa)布政(zheng)府(fu)采購環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)清單。鼓勵社(she)會資本投資環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培(pei)育(yu)一批具有國際競爭(zheng)力的大型節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)品牌。鼓勵生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)領域大眾創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創新(xin)。充分(fen)發(fa)揮環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)、科(ke)技(ji)社(she)團在環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)科(ke)技(ji)創新(xin)、成(cheng)果轉化和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化過(guo)程(cheng)中的作用。完善(shan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監管(guan)制度，開展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)常規調查(cha)統(tong)計(ji)(ji)工作，建立(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)誠信檔案，發(fa)布環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)報(bao)告。

　　第三節　強(qiang)化綠色科技創新引領

　　推進綠(lv)色(se)化與創新驅動(dong)深度融(rong)合(he)。把綠(lv)色(se)化作為(wei)國家實施創新驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略、經濟(ji)轉(zhuan)型發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要基(ji)點，推進綠(lv)色(se)化與各領域(yu)新興技(ji)術(shu)(shu)深度融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)智能(neng)綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)(shu)，推動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)向價值鏈高端(duan)(duan)攀升。發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綠(lv)色(se)、高效(xiao)安(an)全的(de)現代農業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)，深入開展(zhan)節水(shui)農業(ye)(ye)、循環農業(ye)(ye)、有機農業(ye)(ye)、現代林業(ye)(ye)和(he)生(sheng)(sheng)物(wu)肥料(liao)等技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)(fa)，促進農業(ye)(ye)提質增效(xiao)和(he)可持續發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)安(an)全、清潔、高效(xiao)的(de)現代能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)(shu)，推動(dong)能(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)產和(he)消(xiao)費革(ge)命。發(fa)(fa)展(zhan)資源(yuan)節約循環利用的(de)關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)，建立城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活垃圾資源(yuan)化利用、再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)收利用、工業(ye)(ye)固體(ti)廢物(wu)綜合(he)利用等技(ji)術(shu)(shu)體(ti)系。重(zhong)點針(zhen)對大氣、水(shui)、土壤等問題，形(xing)成源(yuan)頭預防、末端(duan)(duan)治理和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境修復的(de)成套技(ji)術(shu)(shu)。

　　加(jia)強(qiang)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保科(ke)技創(chuang)(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設。瞄準(zhun)(zhun)世界生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)科(ke)技發展前沿，立足我國生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護的(de)戰略(lve)要求(qiu)，突(tu)出(chu)自主創(chuang)(chuang)新、綜(zong)合集成創(chuang)(chuang)新，加(jia)快構建(jian)層次清(qing)晰、分工(gong)明確、運行高效、支撐(cheng)有力(li)的(de)國家生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保科(ke)技創(chuang)(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)。重點建(jian)立以(yi)科(ke)學(xue)研(yan)究為先導的(de)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保科(ke)技創(chuang)(chuang)新理論體(ti)(ti)系(xi)，以(yi)應用(yong)示范為支撐(cheng)的(de)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保技術研(yan)發體(ti)(ti)系(xi)，以(yi)人體(ti)(ti)健(jian)康(kang)為目(mu)標的(de)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)準(zhun)(zhun)和環(huan)(huan)境(jing)標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)，以(yi)提升(sheng)競爭力(li)為核心的(de)環(huan)(huan)保產業培育體(ti)(ti)系(xi)，以(yi)服務(wu)保障為基(ji)礎(chu)的(de)環(huan)(huan)保科(ke)技管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)。實(shi)施環(huan)(huan)境(jing)科(ke)研(yan)領軍人才(cai)工(gong)程，加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)保專業技術領軍人才(cai)和青年拔(ba)尖(jian)人才(cai)培養，重點建(jian)設一(yi)批創(chuang)(chuang)新人才(cai)培養基(ji)地，打造(zao)一(yi)批高水平創(chuang)(chuang)新團隊。支持(chi)相關(guan)院校開展環(huan)(huan)保基(ji)礎(chu)科(ke)學(xue)和應用(yong)科(ke)學(xue)研(yan)究。建(jian)立健(jian)全環(huan)(huan)保職業榮譽制(zhi)度。

　　建設(she)生(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新平(ping)臺。統籌科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源，深化生(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革。加強(qiang)重點(dian)實(shi)驗室、工(gong)程技(ji)(ji)(ji)(ji)術中心、科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)觀測(ce)研(yan)究站、環(huan)保(bao)(bao)智庫(ku)等科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新平(ping)臺建設(she)，加強(qiang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)發推廣，提高(gao)(gao)管理科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)化水平(ping)。積極引(yin)導企業與(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機構加強(qiang)合作(zuo)，強(qiang)化企業創(chuang)新主(zhu)體(ti)作(zuo)用，推動環(huan)保(bao)(bao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)發、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉移轉化和推廣應(ying)用。推動建立環(huan)保(bao)(bao)裝(zhuang)備(bei)與(yu)服務需求信息平(ping)臺、技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新轉化交易平(ping)臺。依托有條件的科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)業園區(qu)，集(ji)中打造(zao)環(huan)保(bao)(bao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新試驗區(qu)、環(huan)保(bao)(bao)高(gao)(gao)新技(ji)(ji)(ji)(ji)術產(chan)業區(qu)、環(huan)保(bao)(bao)綜合治(zhi)理技(ji)(ji)(ji)(ji)術服務區(qu)、國(guo)際環(huan)保(bao)(bao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術合作(zuo)區(qu)、環(huan)保(bao)(bao)高(gao)(gao)水平(ping)人才培養教(jiao)育區(qu)，建立一批國(guo)家級環(huan)保(bao)(bao)高(gao)(gao)新技(ji)(ji)(ji)(ji)術產(chan)業開發區(qu)。

　　實施重(zhong)(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)保(bao)科技(ji)(ji)專項。繼(ji)續(xu)實施水體(ti)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)控制(zhi)與(yu)(yu)治(zhi)理(li)國家科技(ji)(ji)重(zhong)(zhong)大(da)專項，實施大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)成因與(yu)(yu)控制(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)、典型脆弱生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復與(yu)(yu)保(bao)護研(yan)究(jiu)(jiu)、煤炭清潔(jie)高(gao)(gao)效利用(yong)和新型節能技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)發(fa)、農業面源和重(zhong)(zhong)金屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)農田綜合防(fang)治(zhi)與(yu)(yu)修(xiu)(xiu)復技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)發(fa)、海洋環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安全(quan)保(bao)障等重(zhong)(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)計劃專項。在京津(jin)冀地區(qu)、長江經濟帶(dai)、“一帶(dai)一路”沿(yan)線(xian)省（區(qu)、市）等重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)開(kai)展環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)應(ying)用(yong)試點(dian)示范，提出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)系統(tong)性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)解決方案。打造京津(jin)冀等區(qu)域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量提升協同(tong)創新共(gong)同(tong)體(ti)，實施區(qu)域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量提升創新科技(ji)(ji)工(gong)程(cheng)。創新青藏高(gao)(gao)原等生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)屏(ping)障帶(dai)保(bao)護修(xiu)(xiu)復技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)方法(fa)與(yu)(yu)治(zhi)理(li)模式，研(yan)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測預警(jing)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護紅線(xian)評(ping)估管理(li)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)廊(lang)道構建等關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，建立一批生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護與(yu)(yu)修(xiu)(xiu)復科技(ji)(ji)示范區(qu)。支持生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)、土壤、大(da)氣、溫室氣體(ti)等環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測預警(jing)網絡系統(tong)及(ji)關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)裝備研(yan)發(fa)，支持生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)突發(fa)事故監(jian)(jian)(jian)測預警(jing)及(ji)應(ying)急處置技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、遙感監(jian)(jian)(jian)測技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、數據(ju)分析(xi)(xi)與(yu)(yu)服務(wu)產品(pin)、高(gao)(gao)端環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測儀器等研(yan)發(fa)。開(kai)展重(zhong)(zhong)點(dian)行業危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)特(te)性(xing)與(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)效應(ying)、危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物溯源及(ji)快(kuai)速識別、全(quan)過(guo)程(cheng)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)控、信息化管理(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)等領(ling)域(yu)研(yan)究(jiu)(jiu)，加(jia)快(kuai)建立危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范體(ti)系。建立化學品(pin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)與(yu)(yu)健康風險(xian)(xian)(xian)評(ping)估方法(fa)、程(cheng)序和技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范體(ti)系。加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管理(li)決策(ce)支撐科學研(yan)究(jiu)(jiu)，開(kai)展多(duo)(duo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物協同(tong)控制(zhi)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)系統(tong)模擬、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源解析(xi)(xi)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護規(gui)劃、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害評(ping)估、網格化管理(li)、綠色國內生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產總值核(he)算等技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)方法(fa)研(yan)究(jiu)(jiu)應(ying)用(yong)。

　　完善環境標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)政策體系。研究制(zhi)定環境基準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，修(xiu)訂土壤環境質量(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，完善揮發性有機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系，嚴格執行污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。加快(kuai)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)和(he)非道路移動(dong)(dong)源(yuan)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、燃油產品質量(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的制(zhi)修(xiu)訂和(he)實(shi)(shi)施(shi)。發布實(shi)(shi)施(shi)船舶發動(dong)(dong)機(ji)(ji)排(pai)(pai)氣污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)限(xian)值及(ji)測量(liang)(liang)方(fang)法（中(zhong)國第一、二階(jie)段）、輕型(xing)汽(qi)車(che)(che)和(he)重(zhong)型(xing)汽(qi)車(che)(che)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)限(xian)值及(ji)測量(liang)(liang)方(fang)法（中(zhong)國第六階(jie)段）、摩(mo)托車(che)(che)和(he)輕便摩(mo)托車(che)(che)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)限(xian)值及(ji)測量(liang)(liang)方(fang)法（中(zhong)國第四階(jie)段）、畜禽(qin)養殖污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。修(xiu)訂在(zai)用機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，力爭實(shi)(shi)施(shi)非道路移動(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)國Ⅳ排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。完善環境保護(hu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)政策，建立生態保護(hu)紅(hong)線(xian)監管技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)規范(fan)。健(jian)全鋼鐵、水(shui)泥、化工等重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)清潔生產評價指標(biao)(biao)(biao)體系。加快(kuai)制(zhi)定完善電(dian)力、冶金、有色金屬(shu)等重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)以及(ji)城鄉垃圾處理、機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)船和(he)非道路移動(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)污染(ran)(ran)防治、農業(ye)(ye)面(mian)源(yuan)污染(ran)(ran)防治等重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域(yu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)政策。建立危險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)利用處置無害(hai)化管理標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)體系。

　　第四節　推動(dong)區域(yu)綠色協調(diao)發(fa)展

　　促進(jin)四大區域綠(lv)色協調發(fa)展。西部(bu)地(di)區要(yao)堅(jian)持生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)優先，強化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境保(bao)(bao)護，提升(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)全屏障功(gong)能(neng)(neng)，建設生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)品供給區，合理開發(fa)石油、煤炭、天(tian)然(ran)氣等戰略性資源(yuan)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅游、農(nong)畜(chu)產(chan)品等特色資源(yuan)。東(dong)北(bei)地(di)區要(yao)加強大小興安(an)嶺、長白山等森林生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護和(he)北(bei)方防沙(sha)帶建設，強化東(dong)北(bei)平(ping)原濕(shi)地(di)和(he)農(nong)用地(di)土壤環境保(bao)(bao)護，推動老工(gong)業基(ji)地(di)振(zhen)興。中部(bu)地(di)區要(yao)以(yi)資源(yuan)環境承載能(neng)(neng)力為基(ji)礎(chu)，有(you)序承接產(chan)業轉移，推進(jin)鄱陽湖、洞庭湖生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)經濟區和(he)漢(han)江(jiang)、淮(huai)河(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)經濟帶建設，研究建設一批(pi)流域沿岸及交通通道(dao)沿線的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)走(zou)廊(lang)，加強水環境保(bao)(bao)護和(he)治(zhi)理。東(dong)部(bu)地(di)區要(yao)擴大生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)空間，提高環境資源(yuan)利用效率，加快推動產(chan)業升(sheng)級，在(zai)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境質量改(gai)善等方面走(zou)在(zai)前列。

　　推(tui)進“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”綠(lv)(lv)色(se)化建設。加強中(zhong)俄、中(zhong)哈以及(ji)中(zhong)國(guo)—東盟(meng)、上海(hai)合(he)作(zuo)組(zu)織等現有多雙(shuang)邊合(he)作(zuo)機制(zhi)，積極開(kai)展瀾(lan)滄江—湄公(gong)河環境(jing)(jing)合(he)作(zuo)，開(kai)展全方位、多渠道的(de)對話交(jiao)流活(huo)動(dong)(dong)，加強與沿線國(guo)家環境(jing)(jing)官員、學者(zhe)、青年(nian)的(de)交(jiao)流和(he)合(he)作(zuo)，開(kai)展生(sheng)態(tai)(tai)環保公(gong)益活(huo)動(dong)(dong)，實施綠(lv)(lv)色(se)絲(si)路使者(zhe)計劃(hua)，分享中(zhong)國(guo)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)、綠(lv)(lv)色(se)發展理(li)念與實踐經驗。建立(li)健全綠(lv)(lv)色(se)投資與綠(lv)(lv)色(se)貿(mao)易(yi)管理(li)制(zhi)度體系(xi)，落實對外投資合(he)作(zuo)環境(jing)(jing)保護指南。開(kai)展環保產業(ye)技術合(he)作(zuo)園區及(ji)示范基地(di)建設，推(tui)動(dong)(dong)環保產業(ye)走出去。樹立(li)中(zhong)國(guo)鐵路、電力、汽(qi)車、通(tong)信、新能(neng)(neng)源、鋼鐵等優(you)質產能(neng)(neng)綠(lv)(lv)色(se)品牌。推(tui)進“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線省（區、市）產業(ye)結構升級(ji)與創新升級(ji)，推(tui)動(dong)(dong)綠(lv)(lv)色(se)產業(ye)鏈延伸(shen)；開(kai)展重點(dian)戰(zhan)略(lve)和(he)關鍵項目環境(jing)(jing)評估，提高生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)風險防范與應對能(neng)(neng)力。編制(zhi)實施國(guo)內“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線區域生(sheng)態(tai)(tai)環保規劃(hua)。

　　推動京津(jin)冀(ji)地區(qu)(qu)(qu)協(xie)(xie)同保護。以資源(yuan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)承載能力(li)為(wei)基礎，優化(hua)(hua)經濟發展(zhan)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)功能布(bu)局，擴大環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)容量與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)空間。加快推動天津(jin)傳統(tong)制(zhi)(zhi)造業綠色化(hua)(hua)改造。促進河北有序承接北京非首都(dou)功能轉(zhuan)移和(he)(he)京津(jin)科(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)。強(qiang)化(hua)(hua)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)環(huan)(huan)保協(xie)(xie)作(zuo)，聯(lian)(lian)合開展(zhan)大氣、河流、湖泊等污染治理(li)，加強(qiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)屏障建(jian)設，共建(jian)壩上高原生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)防(fang)護區(qu)(qu)(qu)、燕山—太(tai)行山生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)涵養(yang)區(qu)(qu)(qu)，推動光伏(fu)等新(xin)能源(yuan)廣泛應(ying)用(yong)。創(chuang)新(xin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)聯(lian)(lian)動管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，構建(jian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)一體化(hua)(hua)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監測網(wang)絡、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信息(xi)網(wang)絡和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)急(ji)預(yu)警體系，建(jian)立區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)保協(xie)(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、水資源(yuan)統(tong)一調配制(zhi)(zhi)度、跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)聯(lian)(lian)合監察(cha)執(zhi)法機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立健全(quan)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保護補償機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)排污權(quan)交(jiao)易市場。到2020年，京津(jin)冀(ji)地區(qu)(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護協(xie)(xie)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)有效(xiao)運行，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量明顯改善(shan)。

　　推(tui)進長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶(dai)共抓大(da)保(bao)(bao)護。把(ba)保(bao)(bao)護和修(xiu)復(fu)長江(jiang)(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)擺在首要位(wei)置，推(tui)進長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶(dai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設，建(jian)設水(shui)(shui)(shui)(shui)清地(di)綠(lv)天藍的綠(lv)色生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)廊道。統(tong)籌水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)、水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)，推(tui)動上中下游協同(tong)發展、東(dong)中西部(bu)互(hu)動合作，加強跨部(bu)門、跨區(qu)(qu)域監管與應(ying)急協調聯動，把(ba)實(shi)施重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)工程作為推(tui)動長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶(dai)發展項目的優先選(xuan)項，共抓大(da)保(bao)(bao)護，不搞大(da)開(kai)發。統(tong)籌江(jiang)(jiang)河(he)(he)湖(hu)泊(bo)豐(feng)富多(duo)樣的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)要素，構建(jian)以長江(jiang)(jiang)干(gan)支(zhi)流(liu)(liu)為經絡，以山水(shui)(shui)(shui)(shui)林田(tian)湖(hu)為有機(ji)整體(ti)，江(jiang)(jiang)湖(hu)關(guan)(guan)系(xi)和諧、流(liu)(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)質優良(liang)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)(liu)量充足、水(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)(bao)持有效、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物種類多(duo)樣的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全格局。上游區(qu)(qu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)加強水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)涵養、水(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)(bao)持功能和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)樣性保(bao)(bao)護，合理(li)開(kai)發利(li)(li)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，嚴控(kong)水(shui)(shui)(shui)(shui)電(dian)開(kai)發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)影響；中游區(qu)(qu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)協調江(jiang)(jiang)湖(hu)關(guan)(guan)系(xi)，確保(bao)(bao)丹(dan)江(jiang)(jiang)口(kou)水(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)水(shui)(shui)(shui)(shui)質安全；下游區(qu)(qu)加快產(chan)業轉(zhuan)型升級，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)加強退化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)恢復(fu)，強化(hua)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護，嚴格控(kong)制(zhi)城鎮周邊生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間占用(yong)，開(kai)展河(he)(he)網地(di)區(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染治理(li)。妥善處理(li)江(jiang)(jiang)河(he)(he)湖(hu)泊(bo)關(guan)(guan)系(xi)，實(shi)施長江(jiang)(jiang)干(gan)流(liu)(liu)及洞庭湖(hu)上游“四水(shui)(shui)(shui)(shui)”、鄱(po)陽(yang)湖(hu)上游“五河(he)(he)”的水(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)群(qun)聯合調度，保(bao)(bao)障長江(jiang)(jiang)干(gan)支(zhi)流(liu)(liu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)(liu)量與兩湖(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)水(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)。統(tong)籌規劃、集(ji)約(yue)利(li)(li)用(yong)長江(jiang)(jiang)岸線資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，控(kong)制(zhi)岸線開(kai)發強度。強化(hua)跨界(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)質斷面(mian)考核(he)，推(tui)動協同(tong)治理(li)。

　　第(di)四章　深化(hua)質量管理，大力實施(shi)三大行(xing)動計劃(hua)

　　以提高環境(jing)質(zhi)量(liang)為核心，推進聯防(fang)聯控(kong)和(he)流域(yu)共治(zhi)，制(zhi)定大氣(qi)、水、土(tu)壤三大污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)行(xing)動計(ji)劃(hua)的(de)施(shi)工圖。根據區域(yu)、流域(yu)和(he)類型差異分(fen)區施(shi)策，實施(shi)多污(wu)(wu)染物協(xie)同(tong)控(kong)制(zhi)，提高治(zhi)理(li)措施(shi)的(de)針對性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)。實行(xing)環境(jing)質(zhi)量(liang)底(di)線管理(li)，努力實現分(fen)階(jie)段達到環境(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準、治(zhi)理(li)責(ze)任清單(dan)式落地，解決群眾(zhong)身邊的(de)突出環境(jing)問(wen)題。

　　第一(yi)節　分區(qu)施策改善大(da)氣環境質量

　　實施(shi)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)目(mu)標(biao)(biao)管(guan)(guan)理和(he)限(xian)期(qi)達(da)(da)標(biao)(biao)規劃(hua)。各(ge)省（區、市(shi)(shi)）要對照國家大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)，開展形勢分析(xi)，定(ding)期(qi)考(kao)核(he)并(bing)(bing)公(gong)布(bu)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)信息(xi)。強化目(mu)標(biao)(biao)和(he)任務的過(guo)程管(guan)(guan)理，深入推進(jin)鋼鐵、水泥等重污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)行業(ye)過(guo)剩產能(neng)退出(chu)，大(da)(da)(da)力推進(jin)清潔(jie)能(neng)源使用，推進(jin)機動(dong)車(che)和(he)油品標(biao)(biao)準(zhun)升級，加強油品等能(neng)源產品質量(liang)監管(guan)(guan)，加強移動(dong)源污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)治理，加大(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)揚塵和(he)小微企業(ye)分散源、生(sheng)活源污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)整(zheng)治力度(du)(du)。深入實施(shi)《大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治行動(dong)計劃(hua)》，大(da)(da)(da)幅削減二(er)(er)(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)和(he)顆粒物(wu)的排(pai)(pai)放(fang)量(liang)，全(quan)面(mian)啟動(dong)揮(hui)發(fa)性有機物(wu)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治，開展大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)氨排(pai)(pai)放(fang)控制(zhi)(zhi)試點(dian)，實現全(quan)國地級及以上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)二(er)(er)(er)氧(yang)化硫、一氧(yang)化碳濃(nong)(nong)度(du)(du)全(quan)部達(da)(da)標(biao)(biao)，細顆粒物(wu)、可吸(xi)入顆粒物(wu)濃(nong)(nong)度(du)(du)明(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang)，二(er)(er)(er)氧(yang)化氮濃(nong)(nong)度(du)(du)繼續下(xia)降(jiang)，臭氧(yang)濃(nong)(nong)度(du)(du)保持(chi)(chi)穩定(ding)、力爭改(gai)善(shan)(shan)。實施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)目(mu)標(biao)(biao)管(guan)(guan)理，已經(jing)達(da)(da)標(biao)(biao)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，應(ying)當加強保護并(bing)(bing)持(chi)(chi)續改(gai)善(shan)(shan)；未達(da)(da)標(biao)(biao)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，應(ying)確定(ding)達(da)(da)標(biao)(biao)期(qi)限(xian)，向社會公(gong)布(bu)，并(bing)(bing)制(zhi)(zhi)定(ding)實施(shi)限(xian)期(qi)達(da)(da)標(biao)(biao)規劃(hua)，明(ming)確達(da)(da)標(biao)(biao)時間表、路線圖和(he)重點(dian)任務。

　　加(jia)強(qiang)重污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)對(dui)。強(qiang)化(hua)各(ge)級(ji)空氣(qi)質(zhi)量預(yu)(yu)報(bao)中心(xin)運行管理，提高預(yu)(yu)報(bao)準確性(xing)，及(ji)(ji)時發布空氣(qi)質(zhi)量預(yu)(yu)報(bao)信(xin)息(xi)，實現預(yu)(yu)報(bao)信(xin)息(xi)全國共享、聯網(wang)發布。完善重度及(ji)(ji)以(yi)(yi)上污(wu)染(ran)天氣(qi)的(de)區(qu)(qu)(qu)域聯合預(yu)(yu)警機(ji)制，加(jia)強(qiang)東(dong)北、西北、成(cheng)渝(yu)和(he)華中區(qu)(qu)(qu)域大氣(qi)環境質(zhi)量預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報(bao)能(neng)力。健全應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案體系，制定重污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案實施(shi)(shi)情(qing)況評(ping)估技術規程(cheng)，加(jia)強(qiang)對(dui)預(yu)(yu)案實施(shi)(shi)情(qing)況的(de)檢查和(he)評(ping)估。各(ge)省(sheng)（區(qu)(qu)(qu)、市）和(he)地級(ji)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上城市及(ji)(ji)時修編(bian)重污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案，開展重污(wu)染(ran)天氣(qi)成(cheng)因(yin)分析和(he)污(wu)染(ran)物來源解析，科學制定針對(dui)性(xing)減(jian)排措施(shi)(shi)，每年更(geng)新(xin)應(ying)急(ji)減(jian)排措施(shi)(shi)項目清單。及(ji)(ji)時啟動應(ying)急(ji)響應(ying)措施(shi)(shi)，提高重污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)對(dui)的(de)有效性(xing)。強(qiang)化(hua)監管和(he)督察，對(dui)應(ying)對(dui)不及(ji)(ji)時、措施(shi)(shi)不力的(de)地方(fang)政府，視情(qing)況予(yu)以(yi)(yi)約談、通報(bao)、掛牌督辦。

　　深化(hua)(hua)區(qu)域(yu)(yu)(yu)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)。全面深化(hua)(hua)京(jing)(jing)津(jin)冀及(ji)周邊地(di)區(qu)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)區(qu)域(yu)(yu)(yu)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)，建立常(chang)態化(hua)(hua)區(qu)域(yu)(yu)(yu)協作機制，區(qu)域(yu)(yu)(yu)內統一(yi)(yi)規劃、統一(yi)(yi)標(biao)準(zhun)、統一(yi)(yi)監測(ce)(ce)(ce)、統一(yi)(yi)防(fang)治。對(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行業、領域(yu)(yu)(yu)制定實(shi)施統一(yi)(yi)的(de)環保標(biao)準(zhun)、排(pai)污(wu)(wu)收(shou)費(fei)政策、能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)政策，統一(yi)(yi)老舊車(che)(che)(che)輛(liang)淘汰和(he)在(zai)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)輛(liang)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)。重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)(yu)(yu)嚴格控(kong)制煤(mei)炭(tan)消費(fei)總量，京(jing)(jing)津(jin)冀及(ji)山東、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)區(qu)域(yu)(yu)(yu)，以(yi)及(ji)空(kong)氣質量排(pai)名較(jiao)差的(de)前(qian)10位城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中受燃煤(mei)影響較(jiao)大(da)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)要實(shi)現(xian)煤(mei)炭(tan)消費(fei)負增長。通過市(shi)(shi)場化(hua)(hua)方式促(cu)進老舊車(che)(che)(che)輛(liang)、船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)加速淘汰以(yi)及(ji)防(fang)污(wu)(wu)設施設備改造，強化(hua)(hua)新(xin)生產機動車(che)(che)(che)、非道路移(yi)動機械環保達標(biao)監管(guan)。開展清潔柴(chai)(chai)油(you)機行動，加強高排(pai)放(fang)工程機械、重(zhong)(zhong)(zhong)型柴(chai)(chai)油(you)車(che)(che)(che)、農業機械等(deng)管(guan)理(li)，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)(yu)(yu)開展柴(chai)(chai)油(you)車(che)(che)(che)注冊登記(ji)環保查驗，對(dui)貨(huo)運(yun)車(che)(che)(che)、客運(yun)車(che)(che)(che)、公交(jiao)車(che)(che)(che)等(deng)開展入(ru)戶環保檢(jian)查。提高公共車(che)(che)(che)輛(liang)中新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)占比，具備條件的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在(zai)2017年底前(qian)基本實(shi)現(xian)公交(jiao)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)化(hua)(hua)。落實(shi)珠三角(jiao)、長三角(jiao)、環渤海(hai)京(jing)(jing)津(jin)冀水域(yu)(yu)(yu)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)排(pai)放(fang)控(kong)制區(qu)管(guan)理(li)政策，靠港船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)優先使用(yong)(yong)岸(an)電(dian)，建設船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)遙感監測(ce)(ce)(ce)和(he)油(you)品(pin)質量監測(ce)(ce)(ce)網(wang)點(dian)，開展船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)排(pai)放(fang)控(kong)制區(qu)內船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)排(pai)放(fang)監測(ce)(ce)(ce)和(he)聯(lian)合(he)監管(guan)，構建機動車(che)(che)(che)船(chuan)和(he)油(you)品(pin)環保達標(biao)監管(guan)體(ti)系。加快非道路移(yi)動源(yuan)油(you)品(pin)升級。強化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道路、施工等(deng)揚塵(chen)監管(guan)和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)管(guan)理(li)。

　　顯(xian)著(zhu)削減京(jing)津冀(ji)及周邊地區(qu)(qu)顆粒(li)(li)物(wu)濃(nong)度(du)。以(yi)北(bei)京(jing)市(shi)(shi)、保(bao)定市(shi)(shi)、廊坊市(shi)(shi)為(wei)重(zhong)點，突出抓(zhua)好冬(dong)(dong)季散煤治(zhi)(zhi)理、重(zhong)點行(xing)業綜合治(zhi)(zhi)理、機動車監(jian)管、重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應對(dui)，強化高架源(yuan)的(de)治(zhi)(zhi)理和監(jian)管，改善區(qu)(qu)域(yu)空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)。提高接受外輸電(dian)比例，增(zeng)加(jia)非(fei)化石(shi)能源(yuan)供應，重(zhong)點城市(shi)(shi)實(shi)施(shi)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)替代煤炭工程，推進電(dian)力替代煤炭，大幅減少(shao)冬(dong)(dong)季散煤使用量(liang)，“十三五(wu)(wu)”期間(jian)，北(bei)京(jing)、天(tian)(tian)津、河(he)(he)北(bei)、山東、河(he)(he)南五(wu)(wu)省（市(shi)(shi)）煤炭消費(fei)總量(liang)下降10%左右。加(jia)快區(qu)(qu)域(yu)內(nei)機動車排(pai)污(wu)監(jian)控平臺建設，重(zhong)點治(zhi)(zhi)理重(zhong)型柴油車和高排(pai)放車輛。到2020年，區(qu)(qu)域(yu)細顆粒(li)(li)物(wu)污(wu)染形勢顯(xian)著(zhu)好轉(zhuan)，臭氧濃(nong)度(du)基(ji)本穩定。

　　明(ming)顯降低長三角(jiao)區(qu)域細顆(ke)粒物(wu)濃度(du)。加快產業結構調整，依法淘汰(tai)能耗、環保等不(bu)達標(biao)的(de)產能。“十(shi)三五”期間，上海、江蘇、浙江、安徽(hui)四省（市(shi)）煤(mei)炭消費(fei)總量下降5%左右(you)，地(di)級及以(yi)上城市(shi)建成(cheng)區(qu)基(ji)本(ben)淘汰(tai)35蒸噸以(yi)下燃煤(mei)鍋爐。全面推(tui)進煉油(you)、石化、工業涂裝、印刷等行(xing)業揮發性有機物(wu)綜合(he)整治。到2020年(nian)，長三角(jiao)區(qu)域細顆(ke)粒物(wu)濃度(du)顯著下降，臭氧濃度(du)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。

　　大力推(tui)動珠(zhu)(zhu)三(san)(san)角(jiao)區(qu)域(yu)率先實(shi)現大氣(qi)(qi)環境質量(liang)基本(ben)達(da)標(biao)。統籌做(zuo)好細顆(ke)粒物(wu)和臭(chou)氧污染(ran)防控(kong)，重(zhong)點抓好揮發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)和氮氧化物(wu)協同控(kong)制(zhi)(zhi)。加快區(qu)域(yu)內產業轉型(xing)升級，調整(zheng)和優化能源結構，工業園(yuan)區(qu)與產業聚集(ji)(ji)區(qu)實(shi)施集(ji)(ji)中(zhong)供熱，有(you)條件的(de)發(fa)展大型(xing)燃(ran)氣(qi)(qi)供熱鍋(guo)爐，“十三(san)(san)五(wu)”期間，珠(zhu)(zhu)三(san)(san)角(jiao)區(qu)域(yu)煤(mei)炭消費總量(liang)下降10%左右(you)。重(zhong)點推(tui)進石化、化工、油品(pin)儲運銷、汽車制(zhi)(zhi)造、船舶制(zhi)(zhi)造（維修(xiu)）、集(ji)(ji)裝(zhuang)箱制(zhi)(zhi)造、印刷、家具制(zhi)(zhi)造、制(zhi)(zhi)鞋等行業開展揮發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)綜合整(zheng)治。到2020年，實(shi)現珠(zhu)(zhu)三(san)(san)角(jiao)區(qu)域(yu)大氣(qi)(qi)環境質量(liang)基本(ben)達(da)標(biao)，基本(ben)消除重(zhong)度及以上污染(ran)天氣(qi)(qi)。

　　第二節(jie)　精準發力提升水環境質(zhi)量

　　實施以(yi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)(wei)基(ji)礎的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)目(mu)標管理(li)。依(yi)據主體功(gong)能(neng)區規(gui)劃(hua)(hua)和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區劃(hua)(hua)，劃(hua)(hua)定(ding)陸域(yu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，建(jian)立(li)(li)流(liu)(liu)(liu)域(yu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)區、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)三級分(fen)(fen)區體系。實施以(yi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)(wei)空間基(ji)礎、以(yi)斷(duan)面(mian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)管理(li)目(mu)標、以(yi)排污(wu)(wu)許可制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)核心的流(liu)(liu)(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)目(mu)標管理(li)。優化控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)斷(duan)面(mian)監(jian)(jian)測網絡，建(jian)立(li)(li)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)排污(wu)(wu)與斷(duan)面(mian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)響(xiang)應反饋機(ji)制(zhi)(zhi)，明(ming)確(que)(que)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)責任(ren)，從嚴(yan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放量(liang)(liang)(liang)。全(quan)面(mian)推行(xing)(xing)“河(he)長制(zhi)(zhi)”。在黃河(he)、淮(huai)河(he)等流(liu)(liu)(liu)域(yu)進行(xing)(xing)試點(dian)，分(fen)(fen)期分(fen)(fen)批科學確(que)(que)定(ding)生(sheng)態流(liu)(liu)(liu)量(liang)(liang)(liang)（水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位），作(zuo)為(wei)(wei)流(liu)(liu)(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)調度的重(zhong)要參考。深入實施《水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治行(xing)(xing)動計劃(hua)(hua)》，落實控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治污(wu)(wu)責任(ren)，完成(cheng)目(mu)標任(ren)務(wu)(wu)。固定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)排放為(wei)(wei)主的控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，要確(que)(que)定(ding)區域(yu)、流(liu)(liu)(liu)域(yu)重(zhong)點(dian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)和(he)主要超標污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)標，實施基(ji)于改(gai)善水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)要求的排污(wu)(wu)許可，將治污(wu)(wu)任(ren)務(wu)(wu)逐一落實到控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)內的各(ge)排污(wu)(wu)單(dan)(dan)位（含污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠、設有(you)排放口的規(gui)模化畜(chu)禽養殖單(dan)(dan)位）。面(mian)源(yuan)(yuan)（分(fen)(fen)散(san)源(yuan)(yuan)）污(wu)(wu)染(ran)為(wei)(wei)主或(huo)嚴(yan)重(zhong)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，要采用(yong)政(zheng)(zheng)策激(ji)勵、加強監(jian)(jian)管以(yi)及確(que)(que)保(bao)生(sheng)態基(ji)流(liu)(liu)(liu)等措施改(gai)善水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)。自(zi)2017年起，各(ge)省份要定(ding)期向社會公開(kai)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)目(mu)標管理(li)情況。

專欄2　各流域需要(yao)改善的控制單(dan)元

　　（一）長江(jiang)流域(yu)（108個）。

　　雙橋河(he)(he)合(he)肥(fei)(fei)市(shi)(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)(deng)40個(ge)(ge)(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)由(you)(you)Ⅳ類(lei)(lei)(lei)升(sheng)(sheng)為Ⅲ類(lei)(lei)(lei)；烏江重慶市(shi)(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)(deng)7個(ge)(ge)(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)由(you)(you)Ⅴ類(lei)(lei)(lei)升(sheng)(sheng)為Ⅲ類(lei)(lei)(lei)；來河(he)(he)滁州市(shi)(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)(deng)9個(ge)(ge)(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)由(you)(you)Ⅴ類(lei)(lei)(lei)升(sheng)(sheng)為Ⅳ類(lei)(lei)(lei)；京山河(he)(he)荊門市(shi)(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)(deng)2個(ge)(ge)(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)由(you)(you)劣(lie)Ⅴ類(lei)(lei)(lei)升(sheng)(sheng)為Ⅲ類(lei)(lei)(lei)；沱江內江市(shi)(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)(deng)4個(ge)(ge)(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)由(you)(you)劣(lie)Ⅴ類(lei)(lei)(lei)升(sheng)(sheng)為Ⅳ類(lei)(lei)(lei)；十五里河(he)(he)合(he)肥(fei)(fei)市(shi)(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)(deng)24個(ge)(ge)(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)由(you)(you)劣(lie)Ⅴ類(lei)(lei)(lei)升(sheng)(sheng)為Ⅴ類(lei)(lei)(lei)；滇池(chi)外(wai)海昆明市(shi)(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)化學(xue)需(xu)氧量(liang)濃(nong)度下(xia)(xia)降(jiang)；南淝河(he)(he)合(he)肥(fei)(fei)市(shi)(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)(deng)3個(ge)(ge)(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)氨氮(dan)濃(nong)度下(xia)(xia)降(jiang)；竹皮河(he)(he)荊門市(shi)(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)(deng)4個(ge)(ge)(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)氨氮(dan)、總磷濃(nong)度下(xia)(xia)降(jiang)；岷江宜賓市(shi)(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)(deng)14個(ge)(ge)(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)總磷濃(nong)度下(xia)(xia)降(jiang)。

　　（二）海河流(liu)域（75個(ge)）。

　　洋(yang)河(he)(he)張家口市(shi)(shi)八號橋控(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)9個單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由(you)Ⅳ類(lei)(lei)升為(wei)(wei)Ⅲ類(lei)(lei)；媯水河(he)(he)下(xia)段(duan)北京(jing)市(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)3個單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由(you)Ⅴ類(lei)(lei)升為(wei)(wei)Ⅳ類(lei)(lei)；潮(chao)白(bai)(bai)河(he)(he)通州區控(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)26個單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由(you)劣Ⅴ類(lei)(lei)升為(wei)(wei)Ⅴ類(lei)(lei)；宣惠河(he)(he)滄(cang)州市(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)6個單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)化學需氧(yang)量濃(nong)度(du)(du)下(xia)降(jiang)；通惠河(he)(he)下(xia)段(duan)北京(jing)市(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)26個單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)氨氮濃(nong)度(du)(du)下(xia)降(jiang)；共產主義(yi)渠新鄉市(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)3個單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)氨氮、總(zong)磷濃(nong)度(du)(du)下(xia)降(jiang)；海河(he)(he)天津市(shi)(shi)海河(he)(he)大閘控(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)化學需氧(yang)量、氨氮濃(nong)度(du)(du)下(xia)降(jiang)；潮(chao)白(bai)(bai)新河(he)(he)天津市(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)總(zong)磷濃(nong)度(du)(du)下(xia)降(jiang)。

　　（三）淮河流域（49個）。

　　谷河阜(fu)陽市(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等17個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由(you)(you)Ⅳ類(lei)升(sheng)(sheng)(sheng)為Ⅲ類(lei)；東魚(yu)河菏澤(ze)市(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由(you)(you)Ⅴ類(lei)升(sheng)(sheng)(sheng)為Ⅲ類(lei)；新濉河宿遷市(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等9個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由(you)(you)Ⅴ類(lei)升(sheng)(sheng)(sheng)為Ⅳ類(lei)；洙(zhu)趙新河菏澤(ze)市(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由(you)(you)劣(lie)(lie)Ⅴ類(lei)升(sheng)(sheng)(sheng)為Ⅲ類(lei)；運料河徐州市(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由(you)(you)劣(lie)(lie)Ⅴ類(lei)升(sheng)(sheng)(sheng)為Ⅳ類(lei)；渦河亳州市(shi)(shi)岳(yue)坊大橋控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等16個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由(you)(you)劣(lie)(lie)Ⅴ類(lei)升(sheng)(sheng)(sheng)為Ⅴ類(lei)；包河商丘市(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等4個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)氨氮濃度下降。

　　（四）黃(huang)河流域（35個）。

　　伊洛河(he)(he)(he)洛陽市(shi)控(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)14個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)由Ⅳ類(lei)升(sheng)為(wei)(wei)Ⅲ類(lei)；葫(hu)蘆河(he)(he)(he)固原(yuan)市(shi)控(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)4個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)由Ⅴ類(lei)升(sheng)為(wei)(wei)Ⅳ類(lei)；嵐河(he)(he)(he)呂梁市(shi)控(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)由劣Ⅴ類(lei)升(sheng)為(wei)(wei)Ⅳ類(lei)；大(da)黑河(he)(he)(he)烏(wu)蘭察(cha)布市(shi)控(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)8個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)由劣Ⅴ類(lei)升(sheng)為(wei)(wei)Ⅴ類(lei)；昆都侖河(he)(he)(he)包頭(tou)市(shi)控(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)等(deng)8個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)氨氮濃度下降。

　　（五(wu)）松(song)花江流域(yu)（12個）。

　　小(xiao)興凱湖雞西市(shi)控(kong)(kong)制單元(yuan)等9個單元(yuan)由(you)Ⅳ類(lei)升(sheng)為Ⅲ類(lei)；阿什河(he)哈爾濱市(shi)控(kong)(kong)制單元(yuan)由(you)劣Ⅴ類(lei)升(sheng)為Ⅴ類(lei)；呼倫湖呼倫貝爾市(shi)控(kong)(kong)制單元(yuan)化學需氧量濃(nong)度下降；飲馬(ma)河(he)長春市(shi)靠山南樓控(kong)(kong)制單元(yuan)氨(an)氮濃(nong)度下降。

　　（六）遼河流域（13個）。

　　寇河(he)鐵嶺市(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)等6個(ge)單(dan)元(yuan)(yuan)由(you)Ⅳ類(lei)升為(wei)Ⅲ類(lei)；遼河(he)沈陽市(shi)(shi)巨流(liu)河(he)大(da)橋控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)等3個(ge)單(dan)元(yuan)(yuan)由(you)Ⅴ類(lei)升為(wei)Ⅳ類(lei)；亮子河(he)鐵嶺市(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)等2個(ge)單(dan)元(yuan)(yuan)由(you)劣Ⅴ類(lei)升為(wei)Ⅴ類(lei)；渾(hun)河(he)撫(fu)順市(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)總(zong)磷濃(nong)度(du)下降(jiang)；條(tiao)子河(he)四平市(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)氨氮(dan)濃(nong)度(du)下降(jiang)。

　　（七）珠江流域（17個(ge)）。

　　九洲江(jiang)(jiang)湛江(jiang)(jiang)市(shi)排里(li)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)2個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)由(you)Ⅲ類(lei)升(sheng)為Ⅱ類(lei)；潭江(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)門(men)市(shi)牛灣控(kong)(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)由(you)Ⅳ類(lei)升(sheng)為Ⅱ類(lei)；鑒江(jiang)(jiang)茂名(ming)市(shi)江(jiang)(jiang)口門(men)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)4個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)由(you)Ⅳ類(lei)升(sheng)為Ⅲ類(lei)；東(dong)莞(guan)運河(he)東(dong)莞(guan)市(shi)樟村控(kong)(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)2個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)由(you)Ⅴ類(lei)升(sheng)為Ⅳ類(lei)；小東(dong)江(jiang)(jiang)茂名(ming)市(shi)石(shi)碧控(kong)(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)由(you)劣(lie)Ⅴ類(lei)升(sheng)為Ⅳ類(lei)；深圳河(he)深圳市(shi)河(he)口控(kong)(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)5個(ge)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)由(you)劣(lie)Ⅴ類(lei)升(sheng)為Ⅴ類(lei)；杞(qi)麓湖玉溪市(shi)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化學需氧(yang)量(liang)濃(nong)(nong)度下降；星云湖玉溪市(shi)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總磷濃(nong)(nong)度下降。

　　（八(ba)）浙閩片河(he)流（25個）。

　　浦陽江(jiang)杭州(zhou)(zhou)市(shi)控(kong)制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等13個(ge)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由Ⅳ類(lei)(lei)(lei)升(sheng)為(wei)(wei)Ⅲ類(lei)(lei)(lei)；汀溪(xi)廈門(men)市(shi)控(kong)制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等3個(ge)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由Ⅴ類(lei)(lei)(lei)升(sheng)為(wei)(wei)Ⅲ類(lei)(lei)(lei)；南(nan)溪(xi)漳州(zhou)(zhou)市(shi)控(kong)制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等5個(ge)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由Ⅴ類(lei)(lei)(lei)升(sheng)為(wei)(wei)Ⅳ類(lei)(lei)(lei)；金清港臺州(zhou)(zhou)市(shi)控(kong)制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)等4個(ge)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)由劣Ⅴ類(lei)(lei)(lei)升(sheng)為(wei)(wei)Ⅴ類(lei)(lei)(lei)。

　　（九）西北諸河(he)（3個(ge)）。

　　博斯騰湖巴(ba)音(yin)郭(guo)楞蒙古自治州控(kong)制單(dan)元由(you)(you)Ⅳ類升(sheng)(sheng)為Ⅲ類；北大河酒泉(quan)市控(kong)制單(dan)元由(you)(you)劣(lie)Ⅴ類升(sheng)(sheng)為Ⅲ類；克(ke)孜河喀(ka)什地區控(kong)制單(dan)元由(you)(you)劣(lie)Ⅴ類升(sheng)(sheng)為Ⅴ類。

　　（十）西南諸河(he)（6個）。

　　黑惠江大理(li)白族(zu)自(zi)治州控(kong)制單(dan)元(yuan)(yuan)等4個單(dan)元(yuan)(yuan)由(you)Ⅳ類(lei)升為(wei)Ⅲ類(lei)；異龍湖(hu)紅河哈(ha)尼族(zu)彝(yi)族(zu)自(zi)治州控(kong)制單(dan)元(yuan)(yuan)化學需氧量濃度下降(jiang)；西洱河大理(li)白族(zu)自(zi)治州控(kong)制單(dan)元(yuan)(yuan)氨氮濃度下降(jiang)。

　　實施流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)污染綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)。實施重(zhong)點(dian)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)規劃。流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)上(shang)下游各(ge)級(ji)政府、各(ge)部門之間加(jia)強協調配合、定期會商(shang)，實施聯合監測(ce)、聯合執法(fa)、應急聯動、信(xin)息(xi)共享。長江(jiang)(jiang)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)強化(hua)(hua)(hua)系(xi)統保護，加(jia)大(da)(da)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保護力(li)度(du)，強化(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)上(shang)交通(tong)、船舶港口污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)。實施岷(min)江(jiang)(jiang)、沱(tuo)江(jiang)(jiang)、烏江(jiang)(jiang)、清水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)江(jiang)(jiang)、長江(jiang)(jiang)干流(liu)(liu)(liu)宜昌段(duan)總(zong)磷(lin)(lin)污染綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)，有效(xiao)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)貴州、四川(chuan)、湖(hu)北、云南等(deng)總(zong)磷(lin)(lin)污染。太湖(hu)堅持綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)，增(zeng)強流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統功能，防(fang)(fang)范藍藻暴發(fa)，確保飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全；巢湖(hu)加(jia)強氮、磷(lin)(lin)總(zong)量(liang)(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)，改(gai)善入湖(hu)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)，修(xiu)復湖(hu)濱生(sheng)(sheng)態(tai)功能；滇池加(jia)強氮、磷(lin)(lin)總(zong)量(liang)(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)，重(zhong)點(dian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)城(cheng)市(shi)污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和農(nong)業(ye)(ye)面(mian)源污染入湖(hu)，分區(qu)分步(bu)開展生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復，逐步(bu)恢(hui)復水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統。海(hai)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)突(tu)出節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)，強化(hua)(hua)(hua)跨界水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，重(zhong)點(dian)整治(zhi)(zhi)城(cheng)鄉黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)，保障白洋淀、衡水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)湖(hu)、永定河(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)需水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。淮河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)大(da)(da)幅(fu)降低(di)造(zao)紙(zhi)、化(hua)(hua)(hua)肥、釀造(zao)等(deng)行業(ye)(ye)污染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)強度(du)，有效(xiao)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)氨氮污染，持續(xu)改(gai)善洪河(he)(he)(he)、渦河(he)(he)(he)、潁河(he)(he)(he)、惠濟河(he)(he)(he)、包河(he)(he)(he)等(deng)支流(liu)(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)，切實防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)突(tu)發(fa)污染事件(jian)。黃河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)重(zhong)點(dian)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)煤(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)、石化(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)放(fang)，持續(xu)改(gai)善汾河(he)(he)(he)、涑水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)河(he)(he)(he)、總(zong)排(pai)(pai)(pai)干、大(da)(da)黑(hei)河(he)(he)(he)、烏梁素海(hai)、湟水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)河(he)(he)(he)等(deng)支流(liu)(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)，降低(di)中上(shang)游水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)風險。松花江(jiang)(jiang)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)持續(xu)改(gai)善阿什河(he)(he)(he)、伊(yi)通(tong)河(he)(he)(he)等(deng)支流(liu)(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)，重(zhong)點(dian)解決石化(hua)(hua)(hua)、釀造(zao)、制(zhi)藥、造(zao)紙(zhi)等(deng)行業(ye)(ye)污染問題，加(jia)大(da)(da)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)保護力(li)度(du)，進一步(bu)增(zeng)加(jia)野生(sheng)(sheng)魚類(lei)種(zhong)群數量(liang)(liang)，加(jia)快(kuai)恢(hui)復濕(shi)地生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統。遼河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)大(da)(da)幅(fu)降低(di)石化(hua)(hua)(hua)、造(zao)紙(zhi)、化(hua)(hua)(hua)工(gong)、農(nong)副食品加(jia)工(gong)等(deng)行業(ye)(ye)污染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)強度(du)，持續(xu)改(gai)善渾河(he)(he)(he)、太子(zi)河(he)(he)(he)、條子(zi)河(he)(he)(he)、招蘇臺河(he)(he)(he)等(deng)支流(liu)(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)，顯著恢(hui)復水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統，全面(mian)恢(hui)復濕(shi)地生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統。珠江(jiang)(jiang)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)建立健全廣東、廣西、云南等(deng)聯合治(zhi)(zhi)污防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)體(ti)系(xi)，重(zhong)點(dian)保障東江(jiang)(jiang)、西江(jiang)(jiang)供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)安全，改(gai)善珠江(jiang)(jiang)三(san)角(jiao)洲地區(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)。

　　優(you)先保(bao)護良(liang)好水(shui)(shui)(shui)體。實(shi)(shi)施(shi)從水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)到水(shui)(shui)(shui)龍(long)頭(tou)全(quan)(quan)過程監(jian)(jian)管，持(chi)續(xu)提升(sheng)(sheng)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障水(shui)(shui)(shui)平。地(di)方各級(ji)人(ren)民政(zheng)府及(ji)(ji)供(gong)水(shui)(shui)(shui)單位應(ying)定(ding)期監(jian)(jian)測、檢(jian)測和(he)評估(gu)本(ben)行政(zheng)區(qu)域內(nei)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)、供(gong)水(shui)(shui)(shui)廠出水(shui)(shui)(shui)和(he)用(yong)戶水(shui)(shui)(shui)龍(long)頭(tou)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)等飲(yin)(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)安(an)(an)全(quan)(quan)狀況(kuang)。地(di)級(ji)及(ji)(ji)以上(shang)城市(shi)每季度向(xiang)(xiang)社會(hui)公開(kai)飲(yin)(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)安(an)(an)全(quan)(quan)狀況(kuang)信息，縣(xian)級(ji)及(ji)(ji)以上(shang)城市(shi)自(zi)2018年起每季度向(xiang)(xiang)社會(hui)公開(kai)。開(kai)展飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)規范(fan)化建設，依法清理(li)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護區(qu)內(nei)違(wei)法建筑和(he)排污口。加強農村飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護，實(shi)(shi)施(shi)農村飲(yin)(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)安(an)(an)全(quan)(quan)鞏固提升(sheng)(sheng)工程。各省（區(qu)、市(shi)）應(ying)于(yu)2017年底(di)前(qian)，基本(ben)完成(cheng)鄉鎮及(ji)(ji)以上(shang)集中式飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護區(qu)劃定(ding)，開(kai)展定(ding)期監(jian)(jian)測和(he)調(diao)查評估(gu)。到2020年，地(di)級(ji)及(ji)(ji)以上(shang)城市(shi)集中式飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達到或(huo)優(you)于(yu)Ⅲ類(lei)比例高(gao)于(yu)93%。對江河源(yuan)(yuan)頭(tou)及(ji)(ji)現狀水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達到或(huo)優(you)于(yu)Ⅲ類(lei)的江河湖(hu)庫開(kai)展生(sheng)態環境安(an)(an)全(quan)(quan)評估(gu)，制(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)生(sheng)態環境保(bao)護方案，東江、灤(luan)河、千島湖(hu)、南(nan)四湖(hu)等流域于(yu)2017年底(di)前(qian)完成(cheng)。七大重點(dian)流域制(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物多樣性保(bao)護方案。

　　推(tui)進地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)綜合防治。定期(qi)調查評(ping)估集中(zhong)式地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)型飲(yin)用水(shui)水(shui)源補給(gei)區(qu)和污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源周邊區(qu)域環境狀況。加強重點工(gong)業行業地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)環境監管，采取防控措施有效(xiao)降低地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)風(feng)險(xian)。公布地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊(kuai)清單，管控風(feng)險(xian)，開展地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)修復試點。到(dao)2020年，全國地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)加劇趨(qu)勢得到(dao)初步遏制，質量極(ji)差的(de)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)比(bi)例控制在(zai)15%左右。

　　大(da)(da)力整(zheng)治(zhi)城(cheng)市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)。建(jian)立地級(ji)及以上城(cheng)市建(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)等污染嚴重(zhong)水(shui)(shui)體(ti)(ti)清單(dan)，制定整(zheng)治(zhi)方案，細化(hua)分階段目標和(he)任(ren)務安排，向(xiang)社會公布年(nian)(nian)度(du)治(zhi)理進(jin)(jin)展和(he)水(shui)(shui)質改善(shan)情況(kuang)。建(jian)立全(quan)國城(cheng)市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)整(zheng)治(zhi)監(jian)管平臺，公布全(quan)國黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)清單(dan)，接(jie)受公眾評議(yi)。各城(cheng)市在(zai)當地主流媒體(ti)(ti)公布黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)清單(dan)、整(zheng)治(zhi)達標期限、責(ze)任(ren)人、整(zheng)治(zhi)進(jin)(jin)展及效果；建(jian)立長效機制，開展水(shui)(shui)體(ti)(ti)日常維(wei)護(hu)與監(jian)管工作(zuo)。2017年(nian)(nian)底前(qian)，直(zhi)轄(xia)市、省會城(cheng)市、計劃(hua)單(dan)列市建(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)基本(ben)消除黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)，其他地級(ji)城(cheng)市實現河(he)面無大(da)(da)面積漂浮物、河(he)岸(an)無垃圾、無違(wei)法排污口；到(dao)2020年(nian)(nian)，地級(ji)及以上城(cheng)市建(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)比例(li)均(jun)控制在(zai)10%以內，其他城(cheng)市力爭大(da)(da)幅度(du)消除重(zhong)度(du)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)。

　　改善河口(kou)(kou)(kou)和(he)(he)近(jin)岸(an)(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)域生(sheng)(sheng)態(tai)環境質量。實(shi)(shi)(shi)施近(jin)岸(an)(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)域污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)方(fang)案，加大(da)渤海(hai)(hai)(hai)(hai)、東(dong)海(hai)(hai)(hai)(hai)等(deng)近(jin)岸(an)(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)域污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)力度。強(qiang)(qiang)化直(zhi)排(pai)(pai)海(hai)(hai)(hai)(hai)污(wu)染(ran)源和(he)(he)沿海(hai)(hai)(hai)(hai)工(gong)業園區(qu)(qu)監管，防控(kong)沿海(hai)(hai)(hai)(hai)地(di)區(qu)(qu)陸源溢油污(wu)染(ran)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)。開展(zhan)國際航(hang)行船舶壓(ya)載水及(ji)污(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)(zhi)理(li)。規范(fan)入海(hai)(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)設置(zhi)，2017年底前，全面清理(li)非法或設置(zhi)不合(he)理(li)的入海(hai)(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)。到2020年，沿海(hai)(hai)(hai)(hai)省（區(qu)(qu)、市）入海(hai)(hai)(hai)(hai)河流基本消除劣V類的水體。實(shi)(shi)(shi)施藍色海(hai)(hai)(hai)(hai)灣綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)，重點整治(zhi)(zhi)黃河口(kou)(kou)(kou)、長江(jiang)口(kou)(kou)(kou)、閩(min)江(jiang)口(kou)(kou)(kou)、珠江(jiang)口(kou)(kou)(kou)、遼東(dong)灣、渤海(hai)(hai)(hai)(hai)灣、膠州灣、杭州灣、北部灣等(deng)河口(kou)(kou)(kou)海(hai)(hai)(hai)(hai)灣污(wu)染(ran)。嚴(yan)格(ge)禁(jin)漁休漁措施。控(kong)制近(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)養殖(zhi)密度，推進生(sheng)(sheng)態(tai)健康養殖(zhi)，大(da)力開展(zhan)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)增殖(zhi)放流，加強(qiang)(qiang)人工(gong)魚(yu)礁和(he)(he)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)牧(mu)場建(jian)設。加強(qiang)(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)岸(an)(an)帶生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)與修復(fu)，實(shi)(shi)(shi)施“南(nan)紅(hong)北柳”濕地(di)修復(fu)工(gong)程(cheng)，嚴(yan)格(ge)控(kong)制生(sheng)(sheng)態(tai)敏(min)感地(di)區(qu)(qu)圍填海(hai)(hai)(hai)(hai)活動。到2020年，全國自(zi)然(ran)岸(an)(an)線(xian)（不包括(kuo)海(hai)(hai)(hai)(hai)島岸(an)(an)線(xian)）保(bao)(bao)有率不低于(yu)35%，整治(zhi)(zhi)修復(fu)海(hai)(hai)(hai)(hai)岸(an)(an)線(xian)1000公(gong)里。建(jian)設一批(pi)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)特別保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)和(he)(he)水產種(zhong)質資源保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)，實(shi)(shi)(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)島礁工(gong)程(cheng)，加強(qiang)(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)珍(zhen)稀物(wu)種(zhong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)。

　　第(di)三節　分類防(fang)治土壤環境污染

　　推進(jin)基礎調(diao)查(cha)(cha)和監(jian)(jian)(jian)測網絡(luo)建設。全面(mian)實施《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)行動(dong)計劃》，以農(nong)(nong)(nong)用(yong)(yong)地(di)(di)和重點(dian)行業企業用(yong)(yong)地(di)(di)為(wei)重點(dian)，開展(zhan)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)狀況詳查(cha)(cha)，2018年(nian)底(di)前(qian)查(cha)(cha)明農(nong)(nong)(nong)用(yong)(yong)地(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)的面(mian)積、分(fen)布(bu)及(ji)(ji)其對農(nong)(nong)(nong)產(chan)品質(zhi)量的影(ying)響，2020年(nian)底(di)前(qian)掌握重點(dian)行業企業用(yong)(yong)地(di)(di)中的污染(ran)地(di)(di)塊(kuai)分(fen)布(bu)及(ji)(ji)其環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)情況。開展(zhan)電(dian)子廢(fei)物(wu)拆解、廢(fei)舊(jiu)塑料回收、非(fei)正規(gui)垃圾填埋場、歷史遺(yi)留尾礦庫等(deng)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)問題集中區域(yu)風險(xian)排查(cha)(cha)，建立風險(xian)管控名錄。統一規(gui)劃、整合優(you)化土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測點(dian)位。充分(fen)發揮行業監(jian)(jian)(jian)測網作(zuo)用(yong)(yong)，支持各(ge)地(di)(di)因(yin)地(di)(di)制宜補(bu)充增加設置(zhi)監(jian)(jian)(jian)測點(dian)位，增加特征污染(ran)物(wu)監(jian)(jian)(jian)測項目(mu)，提高監(jian)(jian)(jian)測頻次。2017年(nian)底(di)前(qian)，完成土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量國控監(jian)(jian)(jian)測點(dian)位設置(zhi)，建成國家土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測網絡(luo)，基本形成土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測能力；到2020年(nian)，實現(xian)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測點(dian)位所有縣(xian)（市、區）全覆蓋。

　　實(shi)施(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)地(di)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)分類(lei)(lei)(lei)管(guan)理(li)。按污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)程度(du)(du)將農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)地(di)劃(hua)(hua)為(wei)(wei)三個(ge)類(lei)(lei)(lei)別，未污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)和輕微污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的劃(hua)(hua)為(wei)(wei)優先(xian)保護(hu)類(lei)(lei)(lei)，輕度(du)(du)和中(zhong)(zhong)度(du)(du)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的劃(hua)(hua)為(wei)(wei)安全(quan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)類(lei)(lei)(lei)，重度(du)(du)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的劃(hua)(hua)為(wei)(wei)嚴(yan)格管(guan)控(kong)類(lei)(lei)(lei)，分別采(cai)取相應管(guan)理(li)措施(shi)。各省級人民政府(fu)要對本(ben)(ben)行政區域內優先(xian)保護(hu)類(lei)(lei)(lei)耕(geng)地(di)面(mian)積(ji)(ji)減少或土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質量(liang)下降(jiang)(jiang)的縣（市、區）進(jin)行預警(jing)提醒并(bing)依法(fa)采(cai)取環(huan)評限(xian)批等限(xian)制性措施(shi)。將符合條件(jian)的優先(xian)保護(hu)類(lei)(lei)(lei)耕(geng)地(di)劃(hua)(hua)為(wei)(wei)永久基本(ben)(ben)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田，實(shi)行嚴(yan)格保護(hu)，確保其面(mian)積(ji)(ji)不減少、土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質量(liang)不下降(jiang)(jiang)。根(gen)據土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)狀況和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)超標情(qing)況，安全(quan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)類(lei)(lei)(lei)耕(geng)地(di)集(ji)中(zhong)(zhong)的縣（市、區）要結(jie)(jie)合當地(di)主要作(zuo)物品(pin)種(zhong)和種(zhong)植(zhi)習慣(guan)，制定實(shi)施(shi)受(shou)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)安全(quan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)方案，采(cai)取農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藝(yi)調(diao)控(kong)、替(ti)代(dai)種(zhong)植(zhi)等措施(shi)，降(jiang)(jiang)低(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)超標風險(xian)。加強(qiang)對嚴(yan)格管(guan)控(kong)類(lei)(lei)(lei)耕(geng)地(di)的用(yong)(yong)(yong)途管(guan)理(li)，依法(fa)劃(hua)(hua)定特定農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)禁(jin)止生產(chan)區域，嚴(yan)禁(jin)種(zhong)植(zhi)食用(yong)(yong)(yong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)，繼續(xu)在湖南長株潭地(di)區開展(zhan)重金屬污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)修復及農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物種(zhong)植(zhi)結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)試點(dian)。到2020年，重度(du)(du)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)種(zhong)植(zhi)結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)或退耕(geng)還(huan)林還(huan)草面(mian)積(ji)(ji)力爭達到2000萬畝。

　　加強建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)環(huan)(huan)境風險管控(kong)。建立建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)強制調(diao)(diao)查評(ping)估(gu)制度。構建土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)狀況、污(wu)染地(di)(di)(di)塊修(xiu)復與(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)(di)再開(kai)發利(li)用(yong)協同一體的(de)(de)管理(li)與(yu)(yu)政策體系。自2017年起，對(dui)擬(ni)收(shou)回土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權的(de)(de)有(you)色金屬冶煉(lian)、石油加工(gong)、化(hua)工(gong)、焦化(hua)、電鍍、制革(ge)等(deng)行業企業用(yong)地(di)(di)(di)，以及(ji)用(yong)途(tu)擬(ni)變更為居住和商業、學校(xiao)、醫療(liao)、養老機構等(deng)公共設(she)施的(de)(de)上述企業用(yong)地(di)(di)(di)，由土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權人(ren)負責開(kai)展土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境狀況調(diao)(diao)查評(ping)估(gu)；已(yi)經收(shou)回的(de)(de)，由所在地(di)(di)(di)市、縣(xian)級人(ren)民(min)政府(fu)負責開(kai)展調(diao)(diao)查評(ping)估(gu)。將建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境管理(li)要求(qiu)納入(ru)城市規劃(hua)和供(gong)地(di)(di)(di)管理(li)，土(tu)地(di)(di)(di)開(kai)發利(li)用(yong)必須符(fu)合(he)土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)要求(qiu)。暫不開(kai)發利(li)用(yong)或現階段不具備(bei)治理(li)修(xiu)復條件的(de)(de)污(wu)染地(di)(di)(di)塊，由所在地(di)(di)(di)縣(xian)級人(ren)民(min)政府(fu)組(zu)織劃(hua)定管控(kong)區域，設(she)立標志，發布公告(gao)，開(kai)展土(tu)壤(rang)、地(di)(di)(di)表水、地(di)(di)(di)下水、空(kong)氣環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)。

　　開(kai)(kai)(kai)展(zhan)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理與修(xiu)復(fu)(fu)(fu)。針對典(dian)型受污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)農用(yong)地(di)(di)(di)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊，分(fen)(fen)批實(shi)施200個土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理與修(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)術(shu)應用(yong)試(shi)點項目，加快建(jian)(jian)立(li)健全(quan)技(ji)術(shu)體系。自2017年起，各地(di)(di)(di)要(yao)(yao)逐步建(jian)(jian)立(li)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊名錄及其開(kai)(kai)(kai)發利用(yong)的負(fu)面清單，合理確定土(tu)地(di)(di)(di)用(yong)途。京津冀、長(chang)三角、珠三角、東北(bei)老工業(ye)基地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)區(qu)城(cheng)市和礦產資源(yuan)枯竭型城(cheng)市等污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊集中(zhong)分(fen)(fen)布的城(cheng)市，要(yao)(yao)規(gui)范、有序開(kai)(kai)(kai)展(zhan)再(zai)開(kai)(kai)(kai)發利用(yong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊治(zhi)(zhi)理與修(xiu)復(fu)(fu)(fu)。長(chang)江中(zhong)下游(you)、成都平原、珠江流域等污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)(di)(di)集中(zhong)分(fen)(fen)布的省（區(qu)、市），應于2018年底前(qian)編制(zhi)實(shi)施污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)(di)(di)治(zhi)(zhi)理與修(xiu)復(fu)(fu)(fu)方(fang)案。2017年底前(qian)，發布土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理與修(xiu)復(fu)(fu)(fu)責(ze)任(ren)方(fang)終身責(ze)任(ren)追究辦法。建(jian)(jian)立(li)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理與修(xiu)復(fu)(fu)(fu)全(quan)過程(cheng)監管制(zhi)度，嚴格修(xiu)復(fu)(fu)(fu)方(fang)案審(shen)查(cha)，加強(qiang)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)過程(cheng)監督和檢查(cha)，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)成效(xiao)第三方(fang)評估。

　　強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防治(zhi)。京津冀區(qu)(qu)域(yu)以(yi)(yi)(yi)城(cheng)市(shi)“退(tui)二進三”遺(yi)(yi)留污(wu)染(ran)地(di)(di)(di)塊(kuai)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，嚴格管(guan)控(kong)建設用(yong)地(di)(di)(di)開發利用(yong)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)風險，加大污(wu)灌區(qu)(qu)、設施農業(ye)集中(zhong)區(qu)(qu)域(yu)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)監測和(he)監管(guan)。東北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)加大黑土(tu)地(di)(di)(di)保護力(li)度，采(cai)取(qu)秸(jie)稈還(huan)田(tian)、增施有(you)機肥、輪作休耕等(deng)措施實施綜合(he)治(zhi)理。珠江三角洲地(di)(di)(di)區(qu)(qu)以(yi)(yi)(yi)化(hua)(hua)工、電鍍、印(yin)染(ran)等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)行(xing)業(ye)企業(ye)遺(yi)(yi)留污(wu)染(ran)地(di)(di)(di)塊(kuai)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)污(wu)染(ran)地(di)(di)(di)塊(kuai)開發利用(yong)環(huan)境(jing)監管(guan)。湘江流域(yu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)以(yi)(yi)(yi)鎘、砷等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污(wu)染(ran)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，對(dui)污(wu)染(ran)耕地(di)(di)(di)采(cai)取(qu)農藝調(diao)(diao)控(kong)、種植(zhi)結構調(diao)(diao)整、退(tui)耕還(huan)林還(huan)草等(deng)措施，嚴格控(kong)制農產(chan)品超標(biao)風險。西(xi)南地(di)(di)(di)區(qu)(qu)以(yi)(yi)(yi)有(you)色金(jin)屬(shu)(shu)、磷礦(kuang)等(deng)礦(kuang)產(chan)資源開發過程(cheng)導(dao)致的環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)風險防控(kong)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)磷、汞、鉛等(deng)歷史遺(yi)(yi)留土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)治(zhi)理。在浙江臺州、湖(hu)北黃石、湖(hu)南常德、廣東韶關(guan)、廣西(xi)河池、貴州銅(tong)仁等(deng)6個地(di)(di)(di)區(qu)(qu)啟動土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)綜合(he)防治(zhi)先行(xing)區(qu)(qu)建設。

　　第五章　實施(shi)專(zhuan)項治理，全面(mian)推進達標排放與污染減排

　　以(yi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)達標排放為底(di)線，以(yi)骨干性工程推進為抓(zhua)手，改(gai)革(ge)完善總量控(kong)制制度(du)，推動行(xing)業(ye)多(duo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)協同治(zhi)污(wu)(wu)減排，加強城鄉統(tong)籌治(zhi)理，嚴(yan)格控(kong)制增量，大幅(fu)度(du)削減污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)存(cun)量，降低(di)生態環境(jing)壓力。

　　第一(yi)節　實(shi)施工業污染源(yuan)全面達(da)標排放計(ji)劃

　　工業(ye)(ye)(ye)污(wu)染源(yuan)全面(mian)(mian)開(kai)展自(zi)行(xing)(xing)監測和(he)信(xin)息公(gong)開(kai)。工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要建(jian)立(li)環(huan)境管理臺賬制度，開(kai)展自(zi)行(xing)(xing)監測，如(ru)實申報(bao)，屬于重點(dian)排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位的(de)還要依法履行(xing)(xing)信(xin)息公(gong)開(kai)義務。實施(shi)排(pai)(pai)(pai)污(wu)口規(gui)范化整治，2018年底(di)前，工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要進(jin)一步規(gui)范排(pai)(pai)(pai)污(wu)口設置，編制年度排(pai)(pai)(pai)污(wu)狀況(kuang)報(bao)告。排(pai)(pai)(pai)污(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面(mian)(mian)實行(xing)(xing)在線監測，地方各(ge)級人民政府要完善重點(dian)排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位污(wu)染物超標排(pai)(pai)(pai)放和(he)異(yi)常報(bao)警機制，逐步實現工業(ye)(ye)(ye)污(wu)染源(yuan)排(pai)(pai)(pai)放監測數據(ju)統一采集、公(gong)開(kai)發(fa)布，不斷加(jia)強社會監督(du)，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)守法承諾履行(xing)(xing)情況(kuang)進(jin)行(xing)(xing)監督(du)檢查。2019年底(di)前，建(jian)立(li)全國(guo)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)境監管信(xin)息平臺。

　　排查并(bing)公布(bu)未達標(biao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)名(ming)單。各地(di)要(yao)加(jia)強對工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)的(de)監督檢查，全(quan)面(mian)推進“雙隨機”抽查制度(du)，實(shi)施(shi)環境信(xin)用顏(yan)色評價，鼓勵探索實(shi)施(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)標(biao)排放(fang)(fang)計分(fen)量(liang)化(hua)管理。對污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排放(fang)(fang)超(chao)標(biao)或者重(zhong)點(dian)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排放(fang)(fang)超(chao)總量(liang)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)予(yu)以“黃牌”警(jing)示，限制生(sheng)產或停產整治(zhi)；對整治(zhi)后仍(reng)不能達到要(yao)求(qiu)且情節嚴重(zhong)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)予(yu)以“紅牌”處罰，限期停業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、關閉。自2017年起，地(di)方各級(ji)人(ren)民政府(fu)要(yao)制定(ding)本行政區域工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)全(quan)面(mian)達標(biao)排放(fang)(fang)計劃，確定(ding)年度(du)工(gong)作目(mu)標(biao)，每季度(du)向社(she)會公布(bu)“黃牌”、“紅牌”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)單。環境保護部將加(jia)大抽查核查力(li)度(du)，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)標(biao)現象普遍、超(chao)標(biao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中地(di)區的(de)地(di)方政府(fu)進行通報(bao)、掛牌督辦。

　　實施重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)達標(biao)(biao)排放(fang)限(xian)期改(gai)(gai)造。建立分(fen)行(xing)業(ye)(ye)污(wu)染治理實用技術(shu)公開遴選與推廣應用機制，發布重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)污(wu)染治理技術(shu)。分(fen)流域(yu)分(fen)區域(yu)制定實施重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)限(xian)期整治方案，升級改(gai)(gai)造環保設施，加大檢查(cha)核查(cha)力度(du)，確保穩定達標(biao)(biao)。以鋼鐵、水(shui)泥、石化、有色金屬(shu)、玻璃、燃煤鍋(guo)爐、造紙、印染、化工、焦(jiao)化、氮(dan)肥、農副食(shi)品加工、原(yuan)料藥(yao)制造、制革、農藥(yao)、電鍍等(deng)行(xing)業(ye)(ye)為重點(dian)，推進行(xing)業(ye)(ye)達標(biao)(biao)排放(fang)改(gai)(gai)造。

　　完善工業園(yuan)(yuan)區污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中處(chu)(chu)理(li)(li)設施。實(shi)行“清(qing)污(wu)分(fen)流、雨污(wu)分(fen)流”，實(shi)現廢(fei)水(shui)(shui)分(fen)類(lei)收集(ji)、分(fen)質處(chu)(chu)理(li)(li)，入(ru)(ru)園(yuan)(yuan)企(qi)業應在達到國家(jia)或地方規定(ding)的排(pai)放標(biao)準后接(jie)入(ru)(ru)集(ji)中式污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設施處(chu)(chu)理(li)(li)，園(yuan)(yuan)區集(ji)中式污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設施總(zong)排(pai)口(kou)應安裝自動(dong)監(jian)控系統(tong)、視頻監(jian)控系統(tong)，并與環境保(bao)護主(zhu)管(guan)部門聯網。開(kai)展工業園(yuan)(yuan)區污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中處(chu)(chu)理(li)(li)規范化改(gai)造示范。

　　第二節　深入推(tui)進(jin)重點污染物減排(pai)

　　改革完善(shan)總(zong)(zong)量(liang)控制(zhi)制(zhi)度。以(yi)(yi)(yi)提高環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)為(wei)核(he)(he)心，以(yi)(yi)(yi)重大減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)工程為(wei)主(zhu)要抓手，上(shang)下結合(he)，科學(xue)確(que)定總(zong)(zong)量(liang)控制(zhi)要求，實(shi)(shi)施差別化管理(li)(li)。優化總(zong)(zong)量(liang)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)核(he)(he)算體系，以(yi)(yi)(yi)省級為(wei)主(zhu)體實(shi)(shi)施核(he)(he)查(cha)核(he)(he)算，推動(dong)自(zi)主(zhu)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)管理(li)(li)，鼓勵將(jiang)持續(xu)有效改善(shan)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)措施納入減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)核(he)(he)算。加強對生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)重大工程的(de)調(diao)度，對進度滯后(hou)地(di)(di)區(qu)(qu)及早預警通報，各(ge)地(di)(di)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)工程、指標情(qing)況要主(zhu)動(dong)向社會公(gong)開。總(zong)(zong)量(liang)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)考(kao)核(he)(he)服從于環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)考(kao)核(he)(he)，重點審查(cha)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)未(wei)達到標準、減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)數據(ju)與環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)變化趨勢明顯不協調(diao)的(de)地(di)(di)區(qu)(qu)，并根據(ju)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督查(cha)、日常監(jian)督檢查(cha)和(he)(he)排(pai)(pai)(pai)污許可(ke)執行(xing)情(qing)況，對各(ge)省（區(qu)(qu)、市）自(zi)主(zhu)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)管理(li)(li)情(qing)況實(shi)(shi)施“雙隨(sui)機”抽(chou)查(cha)。大力推行(xing)區(qu)(qu)域性(xing)、行(xing)業性(xing)總(zong)(zong)量(liang)控制(zhi)，鼓勵各(ge)地(di)(di)實(shi)(shi)施特征性(xing)污染物總(zong)(zong)量(liang)控制(zhi)，并納入各(ge)地(di)(di)國民經濟和(he)(he)社會發(fa)展(zhan)規(gui)劃。

　　推動治(zhi)(zhi)污減(jian)排工程建設。各(ge)省(sheng)（區、市）要(yao)制定(ding)(ding)實(shi)施造(zao)紙、印染等十大重(zhong)點涉水(shui)行業專(zhuan)項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)方案，大幅降低(di)污染物排放強(qiang)度(du)。電(dian)力、鋼(gang)鐵(tie)、紡(fang)織、造(zao)紙、石油石化(hua)、化(hua)工、食品發酵等高耗水(shui)行業達到先(xian)進(jin)定(ding)(ding)額(e)標準。以燃煤電(dian)廠超低(di)排放改造(zao)為重(zhong)點，對電(dian)力、鋼(gang)鐵(tie)、建材(cai)、石化(hua)、有色金屬(shu)等重(zhong)點行業，實(shi)施綜合治(zhi)(zhi)理(li)，對二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物、煙粉(fen)塵以及重(zhong)金屬(shu)等多污染物實(shi)施協同控制。各(ge)省(sheng)（區、市）應于2017年(nian)底前制定(ding)(ding)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)方案并向社會(hui)公開，對治(zhi)(zhi)理(li)不到位(wei)的(de)工程項(xiang)目要(yao)公開曝(pu)光。制定(ding)(ding)分行業治(zhi)(zhi)污技術政策(ce)，培(pei)育示范企業和示范工程。

專欄(lan)3　推動重點(dian)行業治污減(jian)排

　　（一(yi)）造紙行業。

　　力爭完成紙漿(jiang)無元素氯漂白改造(zao)或(huo)采取其他低污染制漿(jiang)技術，完善(shan)中段水生化(hua)處理(li)工(gong)藝，增(zeng)加(jia)深度(du)治理(li)工(gong)藝，進一步(bu)完善(shan)中控系統。

　　（二(er)）印(yin)染行業。

　　實施低排水(shui)染整(zheng)工藝改造及廢水(shui)綜合利用，強化清污分流(liu)、分質處(chu)理(li)、分質回用，完善(shan)中段水(shui)生(sheng)化處(chu)理(li)，增加(jia)強氧化、膜(mo)處(chu)理(li)等深度治理(li)工藝。

　　（三）味精行業。

　　提高(gao)生(sheng)產廢(fei)水(shui)循環利用水(shui)平，分離尾(wei)液(ye)和(he)離交尾(wei)液(ye)采(cai)(cai)用絮凝氣浮和(he)蒸(zheng)發濃縮等措施，外排(pai)水(shui)采(cai)(cai)取厭(yan)氧—好氧二級生(sheng)化處理(li)工藝；敏感(gan)區域應深度處理(li)。

　　（四）檸檬酸行業。

　　采(cai)用(yong)低濃(nong)(nong)度(du)(du)廢水循環(huan)再(zai)利用(yong)技術，高濃(nong)(nong)度(du)(du)廢水采(cai)用(yong)噴(pen)漿造(zao)粒等措(cuo)施。

　　（五）氮肥行業。

　　開展工藝冷凝(ning)液水(shui)(shui)解解析技術改造，實(shi)施含(han)氰、含(han)氨(an)廢(fei)水(shui)(shui)綜合治理(li)。

　　（六）酒精與啤(pi)酒行業。

　　低濃度廢水(shui)采用物(wu)化—生(sheng)化工(gong)藝，預處理后由園區(qu)集中處理。啤(pi)酒行業采用就地(di)清(qing)洗(xi)技術。

　　（七(qi)）制(zhi)糖行業。

　　采用(yong)無濾(lv)布真空吸濾(lv)機、高壓(ya)水清洗(xi)、甜菜(cai)干法輸送及(ji)壓(ya)粕水回(hui)收，推(tui)進廢(fei)糖蜜、酒精廢(fei)醪液發酵還田綜合利用(yong)，鼓勵廢(fei)水生(sheng)化處理后回(hui)用(yong)，敏(min)感區(qu)域執行特別排放(fang)限值。

　　（八(ba)）淀粉行業。

　　采(cai)用厭(yan)氧(yang)+好氧(yang)生化處理技(ji)術，建設(she)污(wu)水(shui)處理設(she)施(shi)在線監測和中控系(xi)統(tong)。

　　（九）屠宰行業。

　　強化外排污(wu)水預處理(li)，敏感(gan)區域執行特別排放限值，有條件的采用膜生物(wu)反應器工藝進行深度處理(li)。

　　（十）磷化(hua)工行業。

　　實施濕法磷(lin)(lin)酸(suan)凈化改造，嚴禁過磷(lin)(lin)酸(suan)鈣、鈣鎂磷(lin)(lin)肥新(xin)增產能。發展磷(lin)(lin)爐尾(wei)氣(qi)凈化合(he)成(cheng)有機化工(gong)產品，鼓勵各種建材或建材添加劑綜合(he)利(li)用磷(lin)(lin)渣、磷(lin)(lin)石膏。

　　（十一）煤電行業。

　　加快推進燃煤電廠(chang)超低排放和節能改(gai)造(zao)。強化露天煤場抑塵(chen)措(cuo)施，有條件(jian)的實施封(feng)閉改(gai)造(zao)。

　　（十二）鋼(gang)鐵行業。

　　完成干熄焦技術改造，不同類型的(de)廢水應分別(bie)進行預(yu)處(chu)理。未納入(ru)淘汰(tai)計劃的(de)燒結(jie)機(ji)和球團生產設備全(quan)(quan)部實施(shi)(shi)全(quan)(quan)煙(yan)氣(qi)脫硫，禁止設置(zhi)脫硫設施(shi)(shi)煙(yan)氣(qi)旁(pang)路；燒結(jie)機(ji)頭(tou)、機(ji)尾、焦爐(lu)(lu)、高(gao)爐(lu)(lu)出鐵(tie)場(chang)、轉(zhuan)爐(lu)(lu)煙(yan)氣(qi)除塵(chen)(chen)等(deng)設施(shi)(shi)實施(shi)(shi)升級(ji)改造，露天原料(liao)場(chang)實施(shi)(shi)封(feng)閉改造，原料(liao)轉(zhuan)運設施(shi)(shi)建設封(feng)閉皮帶通廊，轉(zhuan)運站(zhan)和落(luo)料(liao)點配套抽風收塵(chen)(chen)裝置(zhi)。

　　（十三）建材(cai)行業。

　　原(yuan)料破碎、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、運(yun)輸、裝卸(xie)等各環節實施(shi)堆場及(ji)輸送(song)設(she)備全(quan)封閉、道路清(qing)掃等措施(shi)，有效(xiao)控制無(wu)組織排(pai)(pai)放。水泥(ni)(ni)窯(yao)全(quan)部實施(shi)煙(yan)氣(qi)脫硝(xiao)，水泥(ni)(ni)窯(yao)及(ji)窯(yao)磨(mo)一體機進行(xing)高效(xiao)除(chu)塵(chen)(chen)改(gai)造；平板玻璃行(xing)業推進“煤(mei)改(gai)氣(qi)”、“煤(mei)改(gai)電”，禁(jin)止摻燒高硫(liu)石油焦等劣質原(yuan)料，未使用清(qing)潔(jie)能源的浮(fu)法玻璃生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線(xian)全(quan)部實施(shi)煙(yan)氣(qi)脫硫(liu)，浮(fu)法玻璃生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線(xian)全(quan)部實施(shi)煙(yan)氣(qi)高效(xiao)除(chu)塵(chen)(chen)、脫硝(xiao)；建筑衛生(sheng)(sheng)(sheng)陶瓷行(xing)業使用清(qing)潔(jie)燃料，噴霧干燥塔、陶瓷窯(yao)爐安裝脫硫(liu)除(chu)塵(chen)(chen)設(she)施(shi)，氮氧化(hua)物不(bu)能穩定(ding)達(da)標排(pai)(pai)放的噴霧干燥塔采取(qu)脫硝(xiao)措施(shi)。

　　（十四）石化(hua)行業。

　　催化(hua)裂化(hua)裝(zhuang)置實施催化(hua)再生煙氣(qi)治理，對不能穩定達標排放的硫(liu)磺(huang)回收尾氣(qi)，提(ti)高硫(liu)磺(huang)回收率或加裝(zhuang)脫硫(liu)設施。

　　（十五）有(you)色金(jin)屬行(xing)業。

　　加強(qiang)富(fu)余(yu)煙(yan)氣收(shou)集(ji)，對二氧(yang)化硫含量(liang)大于3.5%的煙(yan)氣，采取(qu)兩轉兩吸制(zhi)酸(suan)等方(fang)式回(hui)收(shou)。低濃度(du)煙(yan)氣和(he)制(zhi)酸(suan)尾氣排(pai)放超標的必須進行脫硫。規(gui)范冶煉(lian)企業廢氣排(pai)放口設置，取(qu)消脫硫設施旁(pang)路(lu)。

　　控(kong)制重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)(qu)重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)放。全面(mian)(mian)加(jia)強(qiang)石化(hua)、有(you)(you)(you)機(ji)(ji)化(hua)工(gong)(gong)、表面(mian)(mian)涂裝、包(bao)裝印(yin)(yin)刷等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)控(kong)制。細顆粒物(wu)(wu)(wu)(wu)和臭氧污染(ran)嚴重(zhong)省份(fen)實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)業揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)(ji)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)總量(liang)控(kong)制，制定(ding)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)(ji)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)總量(liang)控(kong)制目標和實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案。強(qiang)化(hua)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)與(yu)(yu)氮氧化(hua)物(wu)(wu)(wu)(wu)的協同減(jian)排(pai)，建立固定(ding)源(yuan)(yuan)、移(yi)動源(yuan)(yuan)、面(mian)(mian)源(yuan)(yuan)排(pai)放清單，對芳香烴、烯(xi)烴、炔烴、醛類(lei)、酮(tong)類(lei)等(deng)(deng)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)重(zhong)點(dian)減(jian)排(pai)。開展(zhan)石化(hua)行(xing)(xing)業“泄漏檢測與(yu)(yu)修復”專項行(xing)(xing)動，對無(wu)組織排(pai)放開展(zhan)治(zhi)理(li)。各地(di)要明確時限，完成(cheng)加(jia)油(you)站、儲(chu)油(you)庫、油(you)罐(guan)車油(you)氣回(hui)收(shou)治(zhi)理(li)，油(you)氣回(hui)收(shou)率提(ti)高到90%以(yi)上(shang)，并(bing)加(jia)快推進原油(you)成(cheng)品油(you)碼(ma)頭油(you)氣回(hui)收(shou)治(zhi)理(li)。涂裝行(xing)(xing)業實(shi)(shi)施(shi)(shi)低揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)含量(liang)涂料(liao)替代(dai)、涂裝工(gong)(gong)藝與(yu)(yu)設(she)備改(gai)進，建設(she)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)集與(yu)(yu)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)(shi)。印(yin)(yin)刷行(xing)(xing)業全面(mian)(mian)開展(zhan)低揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)含量(liang)原輔料(liao)替代(dai)，改(gai)進生產工(gong)(gong)藝。京津冀及周(zhou)(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)(qu)、長(chang)三角(jiao)地(di)區(qu)(qu)、珠三角(jiao)地(di)區(qu)(qu)，以(yi)及成(cheng)渝、武漢及其周(zhou)(zhou)邊(bian)、遼寧中部、陜(shan)西關中、長(chang)株潭等(deng)(deng)城市群全面(mian)(mian)加(jia)強(qiang)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)放控(kong)制。

　　總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)磷(lin)、總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)(dan)超標水域(yu)(yu)實(shi)施流域(yu)(yu)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)性(xing)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)。總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)磷(lin)超標的(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)單元以(yi)及(ji)上(shang)(shang)游相(xiang)關地區(qu)(qu)要實(shi)施總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)磷(lin)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，明(ming)(ming)確控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)標并(bing)作為約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標，制(zhi)(zhi)定水質達標改(gai)善(shan)方(fang)案(an)(an)。重點開(kai)展100家(jia)磷(lin)礦采選和(he)磷(lin)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)工(gong)藝及(ji)污(wu)水處(chu)理(li)設(she)施建設(she)改(gai)造。大力(li)推(tui)廣磷(lin)銨生(sheng)產(chan)廢水回用(yong)(yong)，促(cu)進磷(lin)石膏的(de)(de)綜合加工(gong)利用(yong)(yong)，確保(bao)磷(lin)酸生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)磷(lin)回收率達到(dao)96%以(yi)上(shang)(shang)。沿海地級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)城市和(he)匯入(ru)(ru)富(fu)營養(yang)化(hua)湖庫的(de)(de)河流，實(shi)施總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)(dan)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，開(kai)展總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)(dan)污(wu)染來(lai)源解析，明(ming)(ming)確重點控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)區(qu)(qu)域(yu)(yu)、領域(yu)(yu)和(he)行(xing)業(ye)，制(zhi)(zhi)定總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)(dan)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)方(fang)案(an)(an)，并(bing)將總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)(dan)納入(ru)(ru)區(qu)(qu)域(yu)(yu)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)標。氮(dan)(dan)(dan)肥、味(wei)精(jing)等行(xing)業(ye)提高輔料利用(yong)(yong)效(xiao)率，加大資源回收力(li)度。印(yin)染等行(xing)業(ye)降低尿素(su)的(de)(de)使用(yong)(yong)量(liang)(liang)(liang)或使用(yong)(yong)尿素(su)替代助劑。造紙等行(xing)業(ye)加快廢水處(chu)理(li)設(she)施精(jing)細化(hua)管理(li)，嚴格控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)營養(yang)鹽投(tou)加量(liang)(liang)(liang)。強化(hua)城鎮污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)生(sheng)物(wu)除磷(lin)、脫氮(dan)(dan)(dan)工(gong)藝，實(shi)施畜禽養(yang)殖業(ye)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)磷(lin)、總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)(dan)與化(hua)學需氧量(liang)(liang)(liang)、氨氮(dan)(dan)(dan)協(xie)同控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)。

專欄4　區域性、流域性總量控制地區

　　（一）揮發性(xing)有機物總量控制。

　　在(zai)細顆(ke)粒物和臭氧污(wu)染較(jiao)嚴重(zhong)的16個省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)實施行(xing)業揮發性(xing)有(you)機物總量控制(zhi)，包括：北京(jing)市(shi)、天津市(shi)、河(he)(he)北省(sheng)(sheng)(sheng)、遼寧省(sheng)(sheng)(sheng)、上海市(shi)、江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)(sheng)(sheng)、浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)、安徽省(sheng)(sheng)(sheng)、山東省(sheng)(sheng)(sheng)、河(he)(he)南省(sheng)(sheng)(sheng)、湖北省(sheng)(sheng)(sheng)、湖南省(sheng)(sheng)(sheng)、廣東省(sheng)(sheng)(sheng)、重(zhong)慶市(shi)、四(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)(sheng)、陜西省(sheng)(sheng)(sheng)等。

　　（二）總(zong)磷總(zong)量控制。

　　總磷超(chao)標的(de)控(kong)制單元以及(ji)上游相(xiang)關地區實施(shi)總磷總量控(kong)制，包括：天津市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)寶坻(chi)區，黑龍江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)雞西市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，貴(gui)州(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)黔(qian)(qian)南(nan)布依族(zu)苗族(zu)自治(zhi)州(zhou)(zhou)、黔(qian)(qian)東南(nan)苗族(zu)侗族(zu)自治(zhi)州(zhou)(zhou)，河南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)漯河市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、鶴壁市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、安陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、新鄉市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，湖(hu)北省(sheng)(sheng)(sheng)宜昌(chang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、十堰市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，湖(hu)南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)常德(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、益陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、岳(yue)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，江(jiang)西省(sheng)(sheng)(sheng)南(nan)昌(chang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、九(jiu)江(jiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，遼寧省(sheng)(sheng)(sheng)撫順市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，四川省(sheng)(sheng)(sheng)宜賓市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、瀘州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、眉山(shan)(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、樂山(shan)(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、成都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、資陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，云(yun)南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)玉溪市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)。

　　（三）總氮總量控制。

　　在56個沿海地(di)級(ji)及以上城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)或(huo)區域(yu)實(shi)施(shi)總(zong)氮(dan)總(zong)量控(kong)制，包括：丹東(dong)(dong)市(shi)(shi)(shi)(shi)、大連市(shi)(shi)(shi)(shi)、錦州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、營口市(shi)(shi)(shi)(shi)、盤錦市(shi)(shi)(shi)(shi)、葫蘆島(dao)市(shi)(shi)(shi)(shi)、秦皇島(dao)市(shi)(shi)(shi)(shi)、唐山市(shi)(shi)(shi)(shi)、滄(cang)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、天津市(shi)(shi)(shi)(shi)、濱州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、東(dong)(dong)營市(shi)(shi)(shi)(shi)、濰坊(fang)市(shi)(shi)(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)(shi)(shi)、威(wei)海市(shi)(shi)(shi)(shi)、青島(dao)市(shi)(shi)(shi)(shi)、日照市(shi)(shi)(shi)(shi)、連云港市(shi)(shi)(shi)(shi)、鹽城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、南通市(shi)(shi)(shi)(shi)、上海市(shi)(shi)(shi)(shi)、杭州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、寧波市(shi)(shi)(shi)(shi)、溫州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、嘉興(xing)市(shi)(shi)(shi)(shi)、紹興(xing)市(shi)(shi)(shi)(shi)、舟山市(shi)(shi)(shi)(shi)、臺州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、福州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、平潭綜(zong)合實(shi)驗(yan)區、廈門(men)市(shi)(shi)(shi)(shi)、莆田(tian)市(shi)(shi)(shi)(shi)、寧德市(shi)(shi)(shi)(shi)、漳州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、泉州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、廣州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)、珠海市(shi)(shi)(shi)(shi)、汕頭市(shi)(shi)(shi)(shi)、江門(men)市(shi)(shi)(shi)(shi)、湛江市(shi)(shi)(shi)(shi)、茂名市(shi)(shi)(shi)(shi)、惠州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、汕尾市(shi)(shi)(shi)(shi)、陽江市(shi)(shi)(shi)(shi)、東(dong)(dong)莞(guan)市(shi)(shi)(shi)(shi)、中山市(shi)(shi)(shi)(shi)、潮州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、揭陽市(shi)(shi)(shi)(shi)、北海市(shi)(shi)(shi)(shi)、防城(cheng)港市(shi)(shi)(shi)(shi)、欽州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、海口市(shi)(shi)(shi)(shi)、三(san)亞市(shi)(shi)(shi)(shi)、三(san)沙市(shi)(shi)(shi)(shi)和海南省直轄縣(xian)級(ji)行政區等。

　　在(zai)29個富營養化(hua)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)庫(ku)匯水(shui)(shui)(shui)范圍(wei)內實(shi)施(shi)總(zong)氮(dan)總(zong)量控制，包括：安徽(hui)省(sheng)巢湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、龍感湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，安徽(hui)省(sheng)、湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)北(bei)省(sheng)南(nan)漪湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，北(bei)京市(shi)懷(huai)柔水(shui)(shui)(shui)庫(ku)，天津市(shi)于橋水(shui)(shui)(shui)庫(ku)，河(he)北(bei)省(sheng)白(bai)洋淀(dian)，吉林省(sheng)松花湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，內蒙古自治區呼(hu)倫湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、烏(wu)梁素海(hai)，山(shan)東省(sheng)南(nan)四(si)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)白(bai)馬湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、高郵湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、洪澤湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、太湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、陽澄湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，浙江(jiang)省(sheng)西湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，上海(hai)市(shi)、江(jiang)蘇(su)省(sheng)淀(dian)山(shan)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)南(nan)省(sheng)洞庭湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，廣東省(sheng)高州水(shui)(shui)(shui)庫(ku)、鶴地(di)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)，四(si)川省(sheng)魯班水(shui)(shui)(shui)庫(ku)、邛海(hai)，云南(nan)省(sheng)滇池、杞麓湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、星云湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、異龍湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，寧夏自治區沙湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、香山(shan)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，新疆自治區艾比湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)等。

　　第(di)三節(jie)　加強基(ji)礎設施建設

　　加(jia)快(kuai)完善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)(li)系(xi)統。全(quan)(quan)面加(jia)強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)(li)及配(pei)套管網建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)大(da)雨污(wu)(wu)分流(liu)(liu)、清(qing)污(wu)(wu)混流(liu)(liu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網改(gai)造，優先(xian)推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中村、老舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉結合(he)(he)部污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)截(jie)(jie)流(liu)(liu)、收(shou)集、納管，消除河(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)倒(dao)灌、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)滲入(ru)(ru)(ru)等現(xian)象。到(dao)(dao)(dao)2020年，全(quan)(quan)國(guo)所有(you)縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)重(zhong)點鎮(zhen)具備(bei)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集處理(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)(he)(he)縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)分別達(da)到(dao)(dao)(dao)95%和(he)(he)(he)85%左右，地級(ji)及以(yi)(yi)上城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區基本實現(xian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)全(quan)(quan)收(shou)集、全(quan)(quan)處理(li)(li)(li)(li)(li)。提(ti)升(sheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)再(zai)生(sheng)利(li)用和(he)(he)(he)污(wu)(wu)泥(ni)處置(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平，大(da)力(li)推進(jin)污(wu)(wu)泥(ni)穩定(ding)化(hua)(hua)(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)(li)(li)(li)處置(zhi)，地級(ji)及以(yi)(yi)上城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)(wu)泥(ni)無害化(hua)(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)(li)(li)(li)處置(zhi)率(lv)(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)90%，京津冀區域(yu)達(da)到(dao)(dao)(dao)95%。控制(zhi)初期雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)，排入(ru)(ru)(ru)自(zi)然水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體的雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)須經過岸線凈化(hua)(hua)(hua)(hua)，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)改(gai)造沿岸截(jie)(jie)流(liu)(liu)干管，控制(zhi)滲漏(lou)和(he)(he)(he)合(he)(he)流(liu)(liu)制(zhi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)溢流(liu)(liu)污(wu)(wu)染(ran)。因(yin)地制(zhi)宜、一河(he)(he)一策，控源(yuan)(yuan)截(jie)(jie)污(wu)(wu)、內源(yuan)(yuan)污(wu)(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)(li)(li)多管齊下(xia)(xia)，科學整治城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體；因(yin)地制(zhi)宜實施(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)升(sheng)級(ji)改(gai)造，有(you)條件(jian)的應配(pei)套建(jian)(jian)設(she)(she)濕地生(sheng)態(tai)處理(li)(li)(li)(li)(li)系(xi)統，加(jia)強廢水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、能源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)用。敏感區域(yu)（重(zhong)點湖泊、重(zhong)點水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫、近(jin)岸海域(yu)匯水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)區域(yu)）城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)應于2017年底前(qian)全(quan)(quan)面達(da)到(dao)(dao)(dao)一級(ji)A排放(fang)標準(zhun)。建(jian)(jian)成區水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質達(da)不到(dao)(dao)(dao)地表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)Ⅳ類(lei)標準(zhun)的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，新建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)要執(zhi)行一級(ji)A排放(fang)標準(zhun)。到(dao)(dao)(dao)2020年，實現(xian)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用率(lv)(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)20%以(yi)(yi)上，京津冀區域(yu)達(da)到(dao)(dao)(dao)30%以(yi)(yi)上。將港(gang)口、船(chuan)舶(bo)(bo)修造廠(chang)環衛設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)納入(ru)(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)規劃(hua)，提(ti)升(sheng)含油污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、化(hua)(hua)(hua)(hua)學品洗艙水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等的處置(zhi)能力(li)。實施(shi)(shi)(shi)船(chuan)舶(bo)(bo)壓載水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管理(li)(li)(li)(li)(li)。

　　實(shi)現城(cheng)鎮垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)全覆蓋(gai)和(he)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)(shi)(shi)穩定達(da)(da)標運行。加快縣城(cheng)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)，實(shi)現城(cheng)鎮垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)(shi)(shi)全覆蓋(gai)。提高城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)減量(liang)化(hua)、資源(yuan)(yuan)化(hua)和(he)無害化(hua)水(shui)平，全國城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)率(lv)達(da)(da)到95%以上(shang)(shang)，90%以上(shang)(shang)村(cun)莊的生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)得(de)到有效治(zhi)理(li)(li)(li)(li)。大中型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)重點發展生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒發電技(ji)術，鼓勵區域(yu)共建(jian)(jian)共享焚(fen)燒處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)(shi)(shi)，積(ji)極發展生(sheng)(sheng)物處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)技(ji)術，合理(li)(li)(li)(li)統籌(chou)填(tian)埋處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)技(ji)術，到2020年，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)率(lv)達(da)(da)到40%。完善(shan)收集儲運系(xi)統，設(she)市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)全面推廣密閉化(hua)收運，實(shi)現干、濕分類收集轉運。加強(qiang)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)滲濾液處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、焚(fen)燒飛灰(hui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、填(tian)埋場甲烷利用(yong)和(he)惡臭處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)，向社會公開垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)(shi)(shi)污染物排放情況(kuang)。加快建(jian)(jian)設(she)城(cheng)市(shi)(shi)餐(can)廚廢(fei)棄物、建(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)和(he)廢(fei)舊紡織品(pin)等資源(yuan)(yuan)化(hua)利用(yong)和(he)無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)系(xi)統。以大中型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)為重點，建(jian)(jian)設(she)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類示范城(cheng)市(shi)(shi)（區）、生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)存量(liang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)示范項目(mu)，大中型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)餐(can)廚垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)(shi)(shi)。支持(chi)水(shui)泥(ni)窯協同(tong)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)。

　　推(tui)進(jin)海綿城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。轉變(bian)城(cheng)(cheng)市(shi)規劃建(jian)設(she)(she)(she)理(li)(li)念，保(bao)護和恢復城(cheng)(cheng)市(shi)生態(tai)。老城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)以(yi)問題為(wei)(wei)導向(xiang)，以(yi)解(jie)決城(cheng)(cheng)市(shi)內澇(lao)(lao)(lao)、雨(yu)水(shui)(shui)(shui)收集(ji)利用(yong)(yong)、黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體治理(li)(li)為(wei)(wei)突(tu)破(po)口，推(tui)進(jin)區(qu)(qu)域(yu)整體治理(li)(li)，避免大(da)拆大(da)建(jian)。城(cheng)(cheng)市(shi)新區(qu)(qu)以(yi)目標為(wei)(wei)導向(xiang)，優先保(bao)護生態(tai)環境，合理(li)(li)控制(zhi)開(kai)發(fa)強(qiang)(qiang)度。綜合采(cai)取“滲、滯(zhi)、蓄、凈(jing)、用(yong)(yong)、排”等措施，加強(qiang)(qiang)海綿型(xing)建(jian)筑(zhu)(zhu)與小區(qu)(qu)、海綿型(xing)道路與廣場、海綿型(xing)公(gong)園和綠地(di)(di)、雨(yu)水(shui)(shui)(shui)調(diao)蓄與排水(shui)(shui)(shui)防(fang)澇(lao)(lao)(lao)設(she)(she)(she)施等建(jian)設(she)(she)(she)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)排水(shui)(shui)(shui)防(fang)澇(lao)(lao)(lao)設(she)(she)(she)施的(de)達標建(jian)設(she)(she)(she)，加快(kuai)改造和消(xiao)除城(cheng)(cheng)市(shi)易(yi)澇(lao)(lao)(lao)點。到2020年，能夠將70%的(de)降雨(yu)就(jiu)地(di)(di)消(xiao)納和利用(yong)(yong)的(de)土地(di)(di)面積達到城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)(qu)面積的(de)20%以(yi)上。加強(qiang)(qiang)城(cheng)(cheng)鎮節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)，公(gong)共建(jian)筑(zhu)(zhu)必(bi)須采(cai)用(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)器具，鼓勵居(ju)民家庭選(xuan)用(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)器具。到2020年，地(di)(di)級及(ji)以(yi)上缺水(shui)(shui)(shui)城(cheng)(cheng)市(shi)全部達到國家節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)標準要求，京津冀、長三角、珠(zhu)三角等區(qu)(qu)域(yu)提前一年完成(cheng)(cheng)。

　　增加(jia)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給和使用(yong)。優先(xian)保障水電(dian)(dian)和國家“十三(san)(san)五”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展相(xiang)關規劃(hua)內的(de)(de)風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、生(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)等清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)發電(dian)(dian)上網(wang)，落實可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)全額保障性收購(gou)政策，到2020年(nian)，非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機比重達到39%。煤(mei)炭(tan)占能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總量的(de)(de)比重降至58%以下。擴大城市(shi)(shi)高(gao)污(wu)染(ran)燃(ran)料禁(jin)燃(ran)區(qu)(qu)(qu)范圍(wei)，提高(gao)城市(shi)(shi)燃(ran)氣(qi)化(hua)率，地級(ji)及以上城市(shi)(shi)供熱供氣(qi)管網(wang)覆蓋的(de)(de)地區(qu)(qu)(qu)禁(jin)止使用(yong)散煤(mei)，京津冀(ji)、長三(san)(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)(san)角(jiao)等重點(dian)(dian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)、重點(dian)(dian)城市(shi)(shi)實施(shi)“煤(mei)改氣(qi)”工程(cheng)，推進(jin)北(bei)方地區(qu)(qu)(qu)農(nong)村散煤(mei)替代(dai)。加(jia)快城市(shi)(shi)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車充電(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，政府機關、大中(zhong)型(xing)企事業單位帶(dai)頭配套(tao)建(jian)設(she)(she)，繼續實施(shi)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車推廣(guang)。

　　大力推進煤(mei)(mei)炭(tan)清潔化(hua)利(li)用。加(jia)強(qiang)商品煤(mei)(mei)質量管理，限制開(kai)發(fa)和銷售高(gao)硫、高(gao)灰等煤(mei)(mei)炭(tan)資(zi)源，發(fa)展煤(mei)(mei)炭(tan)洗(xi)選加(jia)工(gong)，到2020年，煤(mei)(mei)炭(tan)入(ru)洗(xi)率提高(gao)到75%以(yi)(yi)(yi)(yi)上。大力推進以(yi)(yi)(yi)(yi)電代煤(mei)(mei)、以(yi)(yi)(yi)(yi)氣代煤(mei)(mei)和以(yi)(yi)(yi)(yi)其他清潔能源代煤(mei)(mei)，對暫(zan)不具備(bei)煤(mei)(mei)炭(tan)改清潔燃料(liao)條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)區，積極推進潔凈煤(mei)(mei)替代。建(jian)(jian)設潔凈煤(mei)(mei)配送中心，建(jian)(jian)立以(yi)(yi)(yi)(yi)縣（區）為單位的(de)(de)全密閉(bi)配煤(mei)(mei)中心以(yi)(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)覆蓋所(suo)有鄉鎮、村的(de)(de)潔凈煤(mei)(mei)供應網絡。加(jia)快純(chun)凝(ning)（只發(fa)電不供熱）發(fa)電機組(zu)(zu)供熱改造，鼓勵熱電聯(lian)產機組(zu)(zu)替代燃煤(mei)(mei)小鍋爐，推進城市(shi)集中供熱。到2017年，除(chu)確(que)有必要保留的(de)(de)外，全國地(di)級(ji)及(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上城市(shi)建(jian)(jian)成區基本淘汰10蒸噸以(yi)(yi)(yi)(yi)下燃煤(mei)(mei)鍋爐。

　　第四節　加快農(nong)業農(nong)村環(huan)境綜(zong)合治(zhi)理

　　繼續(xu)(xu)推進(jin)農(nong)村(cun)環(huan)境綜合整(zheng)治。繼續(xu)(xu)深入開(kai)(kai)展愛國衛生(sheng)運(yun)動，持(chi)續(xu)(xu)推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉環(huan)境衛生(sheng)整(zheng)治行動，建設(she)健康(kang)、宜居、美麗家園。深化“以獎促治”政(zheng)策，以南水(shui)北調(diao)沿(yan)(yan)線、三峽(xia)庫區、長江沿(yan)(yan)線等重(zhong)要水(shui)源地(di)周邊(bian)為(wei)重(zhong)點(dian)，推進(jin)新一(yi)輪(lun)農(nong)村(cun)環(huan)境連片整(zheng)治，有條件的省份開(kai)(kai)展全覆蓋拉網(wang)式整(zheng)治。因地(di)制宜開(kai)(kai)展治理，完善農(nong)村(cun)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)“村(cun)收集、鎮(zhen)轉(zhuan)運(yun)、縣處(chu)理”模式，鼓勵就地(di)資源化，加(jia)快整(zheng)治“垃圾(ji)(ji)圍(wei)村(cun)”、“垃圾(ji)(ji)圍(wei)壩”等問題，切實防(fang)止城(cheng)(cheng)鎮(zhen)垃圾(ji)(ji)向農(nong)村(cun)轉(zhuan)移。整(zheng)縣推進(jin)農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)處(chu)理統一(yi)規(gui)劃、建設(she)、管理。積極推進(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)、垃圾(ji)(ji)處(chu)理設(she)施(shi)和服務向農(nong)村(cun)延伸，開(kai)(kai)展農(nong)村(cun)廁所無害化改造。繼續(xu)(xu)實施(shi)農(nong)村(cun)清潔工程，開(kai)(kai)展河(he)道清淤(yu)疏浚。到2020年(nian)，新增完成環(huan)境綜合整(zheng)治建制村(cun)13萬個。

　　大力推進畜禽(qin)(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)染防(fang)治(zhi)。劃定禁止建(jian)設畜禽(qin)(qin)(qin)規模養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場（小區）區域，加(jia)強分(fen)區分(fen)類管理，以廢棄物(wu)資源化利(li)用為途徑，整(zheng)縣推進畜禽(qin)(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)染防(fang)治(zhi)。養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)密集(ji)區推行糞污(wu)集(ji)中(zhong)處理和(he)資源化綜合利(li)用。2017年底前(qian)，各地區依法關閉或(huo)搬遷禁養(yang)(yang)區內的畜禽(qin)(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場（小區）和(he)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)專業戶。大力支持畜禽(qin)(qin)(qin)規模養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場（小區）標(biao)準化改造和(he)建(jian)設。

　　打好(hao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)面源(yuan)污(wu)染治理(li)攻堅戰(zhan)。優化調(diao)整農(nong)(nong)業(ye)(ye)結(jie)構和(he)布局(ju)，推(tui)廣資(zi)源(yuan)節約型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技術，推(tui)動資(zi)源(yuan)節約型(xing)、環(huan)境(jing)友好(hao)型(xing)、生(sheng)(sheng)(sheng)態保育型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展。建設生(sheng)(sheng)(sheng)態溝(gou)渠、污(wu)水(shui)凈化塘(tang)、地(di)(di)表徑流(liu)(liu)集蓄(xu)池等設施，凈化農(nong)(nong)田排水(shui)及(ji)地(di)(di)表徑流(liu)(liu)。實施環(huan)水(shui)有機農(nong)(nong)業(ye)(ye)行(xing)動計劃。推(tui)進健康(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)態養殖。實行(xing)測土(tu)配方施肥。推(tui)進種(zhong)植業(ye)(ye)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，開展農(nong)(nong)膜回(hui)收利(li)(li)用，率先實現(xian)東(dong)北黑土(tu)地(di)(di)大(da)田生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)地(di)(di)膜零(ling)增(zeng)長(chang)。在環(huan)渤海京(jing)(jing)津冀(ji)、長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)(jiao)等重(zhong)點區域(yu)，開展種(zhong)植業(ye)(ye)和(he)養殖業(ye)(ye)重(zhong)點排放源(yuan)氨防控(kong)研究(jiu)與示范。研究(jiu)建立農(nong)(nong)藥使用環(huan)境(jing)影響(xiang)后(hou)評價制度，制定農(nong)(nong)藥包裝(zhuang)廢(fei)棄物回(hui)收處理(li)辦法。到2020年(nian)，實現(xian)化肥農(nong)(nong)藥使用量(liang)零(ling)增(zeng)長(chang)，化肥利(li)(li)用率提(ti)高到40％以(yi)(yi)上，農(nong)(nong)膜回(hui)收率達到80%以(yi)(yi)上；京(jing)(jing)津冀(ji)、長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)(jiao)等區域(yu)提(ti)前一(yi)年(nian)完成。

　　強化(hua)秸(jie)稈(gan)(gan)綜合利(li)用與禁(jin)燒(shao)。建立逐(zhu)級監(jian)督落實機制(zhi)，疏堵結合、以疏為主，完善秸(jie)稈(gan)(gan)收儲體(ti)系(xi)，支持秸(jie)稈(gan)(gan)代(dai)木、纖維原(yuan)料(liao)、清潔制(zhi)漿、生(sheng)物質(zhi)能、商品有(you)機肥等新技術產(chan)業化(hua)發展，加快(kuai)推進秸(jie)稈(gan)(gan)綜合利(li)用；強化(hua)重點(dian)區域(yu)和重點(dian)時(shi)段(duan)秸(jie)稈(gan)(gan)禁(jin)燒(shao)措施，不斷提高禁(jin)燒(shao)監(jian)管水(shui)平。

　　第(di)六章　實行全程管(guan)控，有效防范和降低環境(jing)風險(xian)

　　提升風(feng)險防(fang)(fang)控基礎(chu)能力(li)，將(jiang)風(feng)險納(na)入常態化管理，系統構建(jian)事(shi)前嚴(yan)防(fang)(fang)、事(shi)中嚴(yan)管、事(shi)后(hou)處(chu)置的(de)全過程、多層級風(feng)險防(fang)(fang)范體系，嚴(yan)密防(fang)(fang)控重金屬、危(wei)險廢物、有毒(du)有害化學品、核(he)與(yu)輻(fu)射等(deng)重點(dian)領域環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險，強化核(he)與(yu)輻(fu)射安(an)全監管體系和能力(li)建(jian)設，有效控制影響健康(kang)的(de)生(sheng)態和社會環(huan)(huan)境(jing)危(wei)險因(yin)素，守牢安(an)全底(di)線。

　　第一節　完善風(feng)險防控和應(ying)急響應(ying)體(ti)(ti)系

　　加(jia)強(qiang)風險(xian)評(ping)估(gu)(gu)與(yu)源頭防控。完善企業(ye)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事(shi)件(jian)(jian)風險(xian)評(ping)估(gu)(gu)制度，推(tui)進(jin)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事(shi)件(jian)(jian)風險(xian)分類分級管(guan)理(li)，嚴格重大(da)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事(shi)件(jian)(jian)風險(xian)企業(ye)監管(guan)。改進(jin)危險(xian)廢物鑒(jian)別體系。選擇典型區域、工業(ye)園區、流域開展(zhan)試點，進(jin)行廢水綜合毒性評(ping)估(gu)(gu)、區域突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事(shi)件(jian)(jian)風險(xian)評(ping)估(gu)(gu)，以此作為行業(ye)準(zhun)入、產業(ye)布(bu)局(ju)與(yu)結構(gou)調整(zheng)的(de)基本依據，發(fa)布(bu)典型區域環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)評(ping)估(gu)(gu)報(bao)告范例。

　　開展環(huan)境(jing)(jing)(jing)與健康(kang)調查、監(jian)測和(he)(he)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)。制定環(huan)境(jing)(jing)(jing)與健康(kang)工作(zuo)辦法，建(jian)立環(huan)境(jing)(jing)(jing)與健康(kang)調查、監(jian)測和(he)(he)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)制度，形成配套政策、標(biao)準(zhun)和(he)(he)技術體(ti)系。開展重(zhong)點地區(qu)(qu)、流(liu)(liu)域(yu)、行(xing)業環(huan)境(jing)(jing)(jing)與健康(kang)調查，初步建(jian)立環(huan)境(jing)(jing)(jing)健康(kang)風(feng)險(xian)哨點監(jian)測工作(zuo)網絡，識(shi)別和(he)(he)評(ping)估(gu)重(zhong)點地區(qu)(qu)、流(liu)(liu)域(yu)、行(xing)業的環(huan)境(jing)(jing)(jing)健康(kang)風(feng)險(xian)，對造成環(huan)境(jing)(jing)(jing)健康(kang)風(feng)險(xian)的企業和(he)(he)污染(ran)物(wu)實施清單管理，研究(jiu)發布一批利(li)于(yu)人(ren)體(ti)健康(kang)的環(huan)境(jing)(jing)(jing)基準(zhun)。

　　嚴格(ge)環境風險預警管(guan)理。強化(hua)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣、飲(yin)用水水源(yuan)地、有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害氣體(ti)、核安全等預警工作，開展飲(yin)用水水源(yuan)地水質生物毒(du)性、化(hua)工園區有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害氣體(ti)等監測預警試點。

　　強化(hua)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)應急(ji)(ji)處置管理(li)。健全國(guo)家、省、市、縣四級(ji)聯動(dong)的突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)應急(ji)(ji)管理(li)體(ti)系(xi)，深入推進(jin)跨區域、跨部門的突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)應急(ji)(ji)協調(diao)機制，健全綜合應急(ji)(ji)救援體(ti)系(xi)，建立社會化(hua)應急(ji)(ji)救援機制。完善(shan)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)現場指揮與協調(diao)制度(du)，以及信息(xi)報告和公開機制。加強突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)調(diao)查、突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)響和損失評(ping)估制度(du)建設。

　　加強風險(xian)防(fang)控基礎(chu)能(neng)力(li)。構(gou)建(jian)生(sheng)產(chan)、運輸、貯存、處置環(huan)(huan)(huan)節(jie)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)監測(ce)預(yu)(yu)警網絡，建(jian)設“能(neng)定位(wei)、能(neng)查詢、能(neng)跟(gen)蹤、能(neng)預(yu)(yu)警、能(neng)考核”的危險(xian)廢物(wu)全(quan)過程(cheng)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)監管(guan)體系。建(jian)立健全(quan)突發(fa)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)指揮(hui)決策支持系統，完善環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)源、敏(min)感目標、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)能(neng)力(li)及(ji)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)等數據(ju)庫。加強石化(hua)(hua)(hua)等重點行業以(yi)及(ji)政府和部(bu)門突發(fa)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)管(guan)理(li)。建(jian)設國家環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)實(shi)訓基地，加強環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)隊(dui)伍、專家隊(dui)伍建(jian)設，強化(hua)(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)資儲備和信(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)設，增(zeng)強應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監測(ce)能(neng)力(li)。推動環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)備產(chan)業化(hua)(hua)(hua)、社會化(hua)(hua)(hua)，推進環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)能(neng)力(li)標準化(hua)(hua)(hua)建(jian)設。

　　第(di)二(er)節　加大重金(jin)屬污染防(fang)治力度(du)

　　加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)管理(li)。嚴格(ge)控(kong)制(zhi)涉(she)(she)(she)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)新增產能快速(su)擴張，優(you)化產業(ye)(ye)布局，繼續淘(tao)汰涉(she)(she)(she)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)落(luo)后產能。涉(she)(she)(she)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)行(xing)業(ye)(ye)分布集中、產業(ye)(ye)規模(mo)大、發(fa)展速(su)度快、環(huan)境(jing)問題突出的地(di)區(qu)，制(zhi)定(ding)實施更嚴格(ge)的地(di)方(fang)污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標準(zhun)和(he)(he)環(huan)境(jing)準(zhun)入(ru)標準(zhun)，依(yi)法關停達(da)標無望、治(zhi)理(li)整頓后仍(reng)不能穩定(ding)達(da)標的涉(she)(she)(she)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)。制(zhi)定(ding)電鍍、制(zhi)革(ge)、鉛蓄電池等行(xing)業(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)綜合整治(zhi)方(fang)案(an)，推動園(yuan)區(qu)清潔、規范(fan)發(fa)展。強(qiang)化涉(she)(she)(she)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)礦企(qi)業(ye)(ye)的重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放及周邊環(huan)境(jing)中的重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)監(jian)測(ce)，加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)風險隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)，向社會公開涉(she)(she)(she)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)生產排(pai)(pai)放、環(huan)境(jing)管理(li)和(he)(he)環(huan)境(jing)質量等信(xin)息。組(zu)織開展金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)礦采選冶煉、鋼鐵(tie)等典型(xing)行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)貴州(zhou)黔西南布依(yi)族苗族自治(zhi)州(zhou)等典型(xing)地(di)區(qu)鉈污染(ran)排(pai)(pai)放調查(cha)，制(zhi)定(ding)鉈污染(ran)防治(zhi)方(fang)案(an)。加(jia)強(qiang)進口礦產品中重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)等環(huan)保項目(mu)質量監(jian)管。

　　深化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)分(fen)類防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)。重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)制定實施重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)綜合(he)(he)(he)(he)防(fang)(fang)(fang)(fang)治(zhi)規劃，有效防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)環(huan)境風險和改善區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)境質量，分(fen)區(qu)(qu)指(zhi)導、一區(qu)(qu)一策(ce)，實施差別化(hua)(hua)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)管理，加(jia)快湘江(jiang)(jiang)(jiang)等(deng)流(liu)域(yu)(yu)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)突出問(wen)題綜合(he)(he)(he)(he)整治(zhi)，“十三(san)(san)五(wu)”期間，爭取20個(ge)左右地區(qu)(qu)退出重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)。在江(jiang)(jiang)(jiang)蘇靖江(jiang)(jiang)(jiang)市、浙江(jiang)(jiang)(jiang)平陽縣(xian)等(deng)16個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)和江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)大(da)余縣(xian)浮江(jiang)(jiang)(jiang)河流(liu)域(yu)(yu)等(deng)8個(ge)流(liu)域(yu)(yu)開(kai)展重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)綜合(he)(he)(he)(he)整治(zhi)示范，探(tan)索建(jian)立(li)(li)區(qu)(qu)域(yu)(yu)和流(liu)域(yu)(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)治(zhi)理與風險防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)的(de)技術和管理體(ti)系。建(jian)立(li)(li)“錳(meng)三(san)(san)角”（錳(meng)礦開(kai)采和生(sheng)產過程中存在嚴重(zhong)(zhong)(zhong)環(huan)境污染(ran)問(wen)題的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)慶市秀山縣(xian)、湖南省(sheng)(sheng)花垣縣(xian)、貴州省(sheng)(sheng)松桃縣(xian)三(san)(san)個(ge)縣(xian)）綜合(he)(he)(he)(he)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)協(xie)調機制，統一制定綜合(he)(he)(he)(he)整治(zhi)規劃。優化(hua)(hua)調整重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)境質量監測點(dian)位，2018年底(di)前建(jian)成全(quan)國重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)環(huan)境監測體(ti)系。

專欄5　重(zhong)金屬綜合(he)整治示(shi)范

　　（一）區(qu)域綜合(he)防控（16個）。

　　泰州(zhou)(zhou)靖(jing)江(jiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)（電鍍行(xing)業綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）、溫州(zhou)(zhou)平陽縣(xian)（產業入園(yuan)升(sheng)級與綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）、湖州(zhou)(zhou)長興縣(xian)（鉛蓄電池(chi)行(xing)業綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）、濟源市(shi)(shi)(shi)(shi)（重(zhong)金(jin)(jin)屬綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與環境(jing)監(jian)測）、黃石大冶市(shi)(shi)(shi)(shi)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)(di)區（銅(tong)(tong)冶煉治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與歷(li)(li)(li)史遺留(liu)(liu)污(wu)(wu)(wu)染整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）、湘(xiang)潭竹(zhu)埠港及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)(di)區（歷(li)(li)(li)史遺留(liu)(liu)污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)）、衡陽水口山(shan)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)(di)區（行(xing)業綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提升(sheng)）、郴州(zhou)(zhou)三十六(liu)灣及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)(di)區（歷(li)(li)(li)史遺留(liu)(liu)污(wu)(wu)(wu)染整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和環境(jing)風(feng)險(xian)預(yu)警監(jian)控(kong)(kong)）、常德石門(men)縣(xian)雄黃礦地(di)(di)區（歷(li)(li)(li)史遺留(liu)(liu)砷污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)）、河(he)池(chi)金(jin)(jin)城(cheng)江(jiang)區（結(jie)構調整(zheng)與歷(li)(li)(li)史遺留(liu)(liu)污(wu)(wu)(wu)染整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）、重(zhong)慶(qing)秀(xiu)山(shan)縣(xian)（電解(jie)錳行(xing)業綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)）、涼(liang)山(shan)西昌(chang)市(shi)(shi)(shi)(shi)（有色行(xing)業整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)污(wu)(wu)(wu)染地(di)(di)塊治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)）、銅(tong)(tong)仁萬山(shan)區（汞污(wu)(wu)(wu)染綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）、紅(hong)河(he)個舊(jiu)市(shi)(shi)(shi)(shi)（產業調整(zheng)與歷(li)(li)(li)史遺留(liu)(liu)污(wu)(wu)(wu)染整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）、渭南潼關縣(xian)（有色行(xing)業綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）、金(jin)(jin)昌(chang)市(shi)(shi)(shi)(shi)金(jin)(jin)川區（產業升(sheng)級與歷(li)(li)(li)史遺留(liu)(liu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）。

　　（二）流域綜合整(zheng)治(zhi)（8個）。

　　贛州大余(yu)縣(xian)(xian)浮江(jiang)河(he)流(liu)(liu)域（砷）、三門峽靈寶市宏農澗河(he)流(liu)(liu)域（鎘(ge)、汞）、荊門鐘(zhong)祥(xiang)市利河(he)—南泉河(he)流(liu)(liu)域（砷）、韶(shao)關大寶山(shan)礦(kuang)區橫石水流(liu)(liu)域（鎘(ge)）、河(he)池(chi)市南丹縣(xian)(xian)刁江(jiang)流(liu)(liu)域（砷、鎘(ge)）、黔南獨山(shan)縣(xian)(xian)都柳江(jiang)流(liu)(liu)域（銻）、怒(nu)江(jiang)蘭坪(ping)縣(xian)(xian)沘江(jiang)流(liu)(liu)域（鉛(qian)、鎘(ge)）、隴南徽縣(xian)(xian)永(yong)寧河(he)流(liu)(liu)域（鉛(qian)、砷）。

　　加(jia)強汞(gong)(gong)污(wu)染控(kong)制。禁止(zhi)新建(jian)(jian)采用含(han)汞(gong)(gong)工藝的(de)電石法聚氯(lv)乙(yi)烯生產項(xiang)目，到2020年(nian)聚氯(lv)乙(yi)烯行(xing)業(ye)(ye)每單位產品(pin)用汞(gong)(gong)量在2010年(nian)的(de)基礎上減少50%。加(jia)強燃煤電廠等(deng)重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)汞(gong)(gong)污(wu)染排放(fang)控(kong)制。禁止(zhi)新建(jian)(jian)原(yuan)生汞(gong)(gong)礦，逐步停止(zhi)原(yuan)生汞(gong)(gong)開(kai)采。淘汰含(han)汞(gong)(gong)體溫計、血壓計等(deng)添汞(gong)(gong)產品(pin)。

　　第三節　提高危險廢物處置(zhi)水平

　　合理配置(zhi)(zhi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)安全處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力。各省（區、市(shi)）應組織開展危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產生、利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力和(he)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)運行情況評估(gu)，科學規劃(hua)并實施(shi)(shi)(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)(she)規劃(hua)，將危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)納入當地公(gong)共基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)統籌建設(she)(she)(she)(she)。鼓(gu)(gu)勵大型石油化工(gong)等產業(ye)基地配套建設(she)(she)(she)(she)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。鼓(gu)(gu)勵產生量大、種類單一(yi)的(de)企業(ye)和(he)園區配套建設(she)(she)(she)(she)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)集貯存、預(yu)處(chu)(chu)(chu)理和(he)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，引導和(he)規范水泥窯協同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)。開展典型危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)累積性環境風(feng)險(xian)(xian)(xian)評價與防控(kong)，淘汰一(yi)批(pi)工(gong)藝落(luo)后(hou)、不符(fu)合標準規范的(de)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，提標改造一(yi)批(pi)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，規范管理一(yi)批(pi)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。

　　防控(kong)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)環境(jing)風(feng)險(xian)(xian)(xian)。動態修訂國家危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)名錄，開展全國危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)普查，2020年底前，力爭基本摸清(qing)全國重(zhong)點行業危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)、貯(zhu)存、利用(yong)和(he)處(chu)置狀況。以石化(hua)和(he)化(hua)工(gong)(gong)行業為重(zhong)點，打擊危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)非(fei)法轉移(yi)和(he)利用(yong)處(chu)置違法犯(fan)罪活(huo)動。加強進(jin)口(kou)石化(hua)和(he)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量安全監(jian)管，打擊以原油(you)、燃(ran)料油(you)、潤滑油(you)等(deng)(deng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)名義進(jin)口(kou)廢油(you)等(deng)(deng)固體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)。繼(ji)續(xu)開展危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)規范化(hua)管理督查考核(he)，以含鉻、鉛(qian)、汞(gong)、鎘、砷(shen)等(deng)(deng)重(zhong)金屬廢物(wu)(wu)(wu)和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾焚燒飛(fei)灰、抗生(sheng)(sheng)素菌(jun)渣、高毒(du)持久性(xing)廢物(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)為重(zhong)點開展專項整治。制定廢鉛(qian)蓄電池回收管理辦法。明確危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)利用(yong)處(chu)置二次污染控(kong)制要(yao)求及綜(zong)合(he)利用(yong)過程(cheng)環境(jing)保護要(yao)求，制定綜(zong)合(he)利用(yong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)中(zhong)有毒(du)有害物(wu)(wu)(wu)質含量限值(zhi)，促進(jin)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)安全利用(yong)。

　　推進醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)安全(quan)處(chu)(chu)置(zhi)。擴大醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)集中處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)服(fu)務(wu)范(fan)圍，建立區域醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)協(xie)同與(yu)應急處(chu)(chu)置(zhi)機制，因地(di)(di)制宜(yi)推進農村(cun)、鄉(xiang)鎮和偏(pian)遠地(di)(di)區醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)安全(quan)處(chu)(chu)置(zhi)。實(shi)(shi)施(shi)醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)焚(fen)燒設(she)施(shi)提(ti)標改造工程。提(ti)高規范(fan)化管理水平，嚴厲打擊醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)非法買賣(mai)等行(xing)為，建立醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)特許經營退出機制，嚴格落實(shi)(shi)醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)置(zhi)收費政策。

　　第四節　夯實(shi)化學品(pin)風險防控基礎

　　評估現有(you)化(hua)學品環(huan)境(jing)(jing)和健康(kang)風(feng)險。開展一批(pi)現有(you)化(hua)學品危害(hai)初步(bu)篩查和風(feng)險評估，評估化(hua)學品在(zai)環(huan)境(jing)(jing)中的積累(lei)和風(feng)險情(qing)況。2017年底前(qian)，公布優先控(kong)制化(hua)學品名錄，嚴格限制高風(feng)險化(hua)學品生產、使用、進口，并(bing)逐步(bu)淘(tao)汰替代。加強有(you)毒有(you)害(hai)化(hua)學品環(huan)境(jing)(jing)與(yu)健康(kang)風(feng)險評估能(neng)力建設。

　　削減(jian)淘汰公約管制(zhi)化學(xue)品。到2020年，基(ji)本淘汰林丹、全(quan)氟辛基(ji)磺酸及其(qi)鹽類和全(quan)氟辛基(ji)磺酰氟、硫丹等一批《關(guan)于持久(jiu)性有(you)機污染(ran)(ran)物的斯德(de)哥爾摩(mo)公約》管制(zhi)的化學(xue)品。強化對擬限(xian)制(zhi)或(huo)禁止的持久(jiu)性有(you)機污染(ran)(ran)物替代(dai)品、最(zui)佳可行技術以及相關(guan)監測檢測設備(bei)的研發。

　　嚴格控制環境(jing)激素(su)類化(hua)(hua)學(xue)品(pin)污染。2017年底前，完成(cheng)環境(jing)激素(su)類化(hua)(hua)學(xue)品(pin)生產(chan)使用情(qing)況調(diao)查，監控、評估水(shui)源地(di)、農產(chan)品(pin)種植區及水(shui)產(chan)品(pin)集中養殖區風險，實行環境(jing)激素(su)類化(hua)(hua)學(xue)品(pin)淘汰、限制、替代等措施。

　　第五節　加強核與輻射(she)安(an)全管理

　　我國是核(he)(he)能(neng)核(he)(he)技術利(li)用大國。“十三五(wu)”期(qi)間(jian)，要強化核(he)(he)安全(quan)監(jian)管(guan)體系(xi)和監(jian)管(guan)能(neng)力建設，加快推進(jin)核(he)(he)安全(quan)法治進(jin)程，落實核(he)(he)安全(quan)規劃(hua)，依(yi)法從嚴(yan)監(jian)管(guan)，嚴(yan)防發生放(fang)射性污染環境的(de)核(he)(he)事故。

　　提高(gao)核(he)(he)設施、放射(she)源安全(quan)(quan)水平。持續(xu)提高(gao)核(he)(he)電廠(chang)安全(quan)(quan)運(yun)行水平，加強(qiang)在(zai)建核(he)(he)電機組(zu)質(zhi)量監督(du)，確保新建核(he)(he)電廠(chang)滿(man)足國際(ji)最(zui)新核(he)(he)安全(quan)(quan)標(biao)準。加快研(yan)究堆(dui)、核(he)(he)燃料循環設施安全(quan)(quan)改進。優(you)化核(he)(he)安全(quan)(quan)設備(bei)許可管理，提高(gao)核(he)(he)安全(quan)(quan)設備(bei)質(zhi)量和可靠性。實施加強(qiang)放射(she)源安全(quan)(quan)行動計(ji)劃。

　　推進(jin)(jin)放(fang)射(she)性(xing)污染防治(zhi)。加快老舊(jiu)核設施退役和放(fang)射(she)性(xing)廢物處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)，進(jin)(jin)一步提升(sheng)放(fang)射(she)性(xing)廢物處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)能力，落實廢物最(zui)小化政策。推進(jin)(jin)鈾(you)礦(kuang)冶設施退役治(zhi)理(li)和環境恢(hui)復，加強鈾(you)礦(kuang)冶和伴(ban)生放(fang)射(she)性(xing)礦(kuang)監督管理(li)。

　　強化核(he)(he)與(yu)輻(fu)射(she)(she)安全(quan)(quan)監(jian)管體系和能力建設(she)(she)。加強核(he)(he)與(yu)輻(fu)射(she)(she)安全(quan)(quan)監(jian)管體制機制建設(she)(she)，將核(he)(he)安全(quan)(quan)關鍵技術納入國(guo)家重點研(yan)發計劃。強化國(guo)家、區(qu)域(yu)、省級核(he)(he)事故(gu)應急物資儲備和能力建設(she)(she)。建成(cheng)國(guo)家核(he)(he)與(yu)輻(fu)射(she)(she)安全(quan)(quan)監(jian)管技術研(yan)發基地(di)。建立國(guo)家核(he)(he)安全(quan)(quan)監(jian)控預警(jing)和應急響應平臺，完(wan)善全(quan)(quan)國(guo)輻(fu)射(she)(she)環境(jing)監(jian)測網(wang)絡，加強國(guo)家、省、地(di)市級核(he)(he)與(yu)輻(fu)射(she)(she)安全(quan)(quan)監(jian)管能力。

　　第七章　加大(da)保護(hu)力度(du)，強化(hua)生態修復

　　貫(guan)徹“山水林田(tian)湖是一個生(sheng)(sheng)命共(gong)同體”理(li)念，堅持保(bao)護優先、自(zi)然(ran)恢復(fu)為主(zhu)，推進(jin)重點區域和重要生(sheng)(sheng)態系(xi)統保(bao)護與修復(fu)，構建生(sheng)(sheng)態廊(lang)道和生(sheng)(sheng)物多(duo)樣性(xing)保(bao)護網(wang)絡，全面提升各類(lei)生(sheng)(sheng)態系(xi)統穩定性(xing)和生(sheng)(sheng)態服務(wu)功能(neng)，筑牢(lao)生(sheng)(sheng)態安全屏障。

　　第(di)一節　維護國(guo)家生態安全

　　系(xi)統(tong)維護國家(jia)生(sheng)態(tai)安全(quan)。識別事關國家(jia)生(sheng)態(tai)安全(quan)的重(zhong)要區(qu)域，以生(sheng)態(tai)安全(quan)屏障(zhang)以及大(da)(da)江(jiang)大(da)(da)河(he)重(zhong)要水系(xi)為骨架(jia)，以國家(jia)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)功能(neng)區(qu)為支撐，以國家(jia)禁止開發區(qu)域為節點(dian)，以生(sheng)態(tai)廊道(dao)和(he)生(sheng)物(wu)多樣性保護網絡為脈絡，優先加強生(sheng)態(tai)保護，維護國家(jia)生(sheng)態(tai)安全(quan)。

　　建設(she)(she)“兩屏(ping)(ping)(ping)三(san)帶(dai)”國(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)屏(ping)(ping)(ping)障(zhang)(zhang)。建設(she)(she)青(qing)(qing)藏高原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)屏(ping)(ping)(ping)障(zhang)(zhang)，推進(jin)青(qing)(qing)藏高原(yuan)(yuan)區域生(sheng)(sheng)態(tai)建設(she)(she)與環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，重點保(bao)(bao)護(hu)(hu)好(hao)多樣、獨特(te)的生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)。推進(jin)黃(huang)土(tu)(tu)高原(yuan)(yuan)—川滇生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)屏(ping)(ping)(ping)障(zhang)(zhang)建設(she)(she)，重點加(jia)強水土(tu)(tu)流(liu)失防(fang)治(zhi)和天(tian)然植被保(bao)(bao)護(hu)(hu)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)長江、黃(huang)河中下游(you)地(di)區生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。建設(she)(she)東(dong)北(bei)森(sen)林帶(dai)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)屏(ping)(ping)(ping)障(zhang)(zhang)，重點保(bao)(bao)護(hu)(hu)好(hao)森(sen)林資源和生(sheng)(sheng)物多樣性，維護(hu)(hu)東(dong)北(bei)平原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。建設(she)(she)北(bei)方防(fang)沙帶(dai)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)屏(ping)(ping)(ping)障(zhang)(zhang)，重點加(jia)強防(fang)護(hu)(hu)林建設(she)(she)、草原(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和防(fang)風固沙，對暫不具備治(zhi)理條(tiao)件的沙化土(tu)(tu)地(di)實行封禁保(bao)(bao)護(hu)(hu)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)“三(san)北(bei)”地(di)區生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。建設(she)(she)南方丘陵山地(di)帶(dai)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)屏(ping)(ping)(ping)障(zhang)(zhang)，重點加(jia)強植被修(xiu)復和水土(tu)(tu)流(liu)失防(fang)治(zhi)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)華(hua)南和西南地(di)區生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。

　　構(gou)建生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)保(bao)(bao)護(hu)網(wang)絡。深入實(shi)施中國(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)保(bao)(bao)護(hu)戰略(lve)與行動計劃，繼(ji)續開(kai)(kai)展(zhan)聯合國(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)十年中國(guo)行動，編制實(shi)施地(di)方生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)保(bao)(bao)護(hu)行動計劃。加強生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)保(bao)(bao)護(hu)優先區域管理(li)，構(gou)建生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)保(bao)(bao)護(hu)網(wang)絡，完善(shan)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)遷(qian)地(di)保(bao)(bao)護(hu)設(she)施，實(shi)現(xian)對生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)的系統(tong)保(bao)(bao)護(hu)。開(kai)(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)與生(sheng)(sheng)態系統(tong)服務價值評(ping)估與示范。

　　第二節　管護重點(dian)生態區域(yu)

　　深化(hua)國(guo)家重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)能區(qu)(qu)(qu)保(bao)(bao)護(hu)和管(guan)理。制定(ding)國(guo)家重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)能區(qu)(qu)(qu)產(chan)業準入(ru)負面清單，制定(ding)區(qu)(qu)(qu)域限制和禁止發(fa)展的(de)產(chan)業目(mu)錄。優化(hua)轉移(yi)支(zhi)付政策，強(qiang)化(hua)對區(qu)(qu)(qu)域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)能穩定(ding)性(xing)和提供生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品能力的(de)評價(jia)和考核。支(zhi)持甘(gan)肅生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全屏(ping)障綜合示范區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設，推進(jin)沿(yan)黃生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)經濟帶建(jian)(jian)設。加快重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)能區(qu)(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)與建(jian)(jian)設項目(mu)實施，加強(qiang)對開發(fa)建(jian)(jian)設活動的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)監管(guan)，保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)域內(nei)重(zhong)點(dian)野生(sheng)(sheng)動植物資源，明(ming)顯提升(sheng)重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)能區(qu)(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統服務功(gong)(gong)能。

　　優先加強自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設與管理。優化(hua)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)布局，將(jiang)重要河湖、海(hai)洋、草原生(sheng)(sheng)態系統及水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)、自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)遺跡、極小種(zhong)群(qun)野(ye)生(sheng)(sheng)植(zhi)物(wu)(wu)和(he)極度瀕危野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)的(de)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)空缺作(zuo)為新建(jian)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)重點(dian)(dian)，建(jian)設自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)群(qun)和(he)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)小區(qu)(qu)(qu)(qu)，全(quan)(quan)面(mian)提高自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)管理系統化(hua)、精細(xi)化(hua)、信(xin)息化(hua)水平。建(jian)立全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)“天地一體化(hua)”動(dong)態監(jian)測體系，利用遙(yao)感等手段開(kai)(kai)展監(jian)測，國(guo)(guo)(guo)家級自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)每年監(jian)測兩次(ci)，省級自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)每年監(jian)測一次(ci)。定(ding)期組(zu)織(zhi)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)專(zhuan)項執法(fa)檢查，嚴(yan)肅查處違法(fa)違規活(huo)動(dong)，加強問責監(jian)督。加強自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)綜合科學考察、基礎調(diao)查和(he)管理評(ping)估。積極推進(jin)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)范(fan)圍界限核準和(he)勘界立標工(gong)作(zuo)，開(kai)(kai)展自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)土地確(que)權和(he)用途管制，有步驟地對(dui)居住在自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)核心區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)緩沖區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)居民(min)實施生(sheng)(sheng)態移民(min)。到2020年，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)陸地面(mian)積占我國(guo)(guo)(guo)陸地國(guo)(guo)(guo)土面(mian)積的(de)比例穩定(ding)在15%左右(you)，國(guo)(guo)(guo)家重點(dian)(dian)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)和(he)典型(xing)生(sheng)(sheng)態系統類(lei)型(xing)得到保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)占90%以上。

　　整合(he)設立一(yi)批國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園(yuan)。加強(qiang)對國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園(yuan)試(shi)點的(de)指導，在試(shi)點基礎上(shang)研究制定(ding)建立國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園(yuan)體制總(zong)體方案(an)。合(he)理(li)界定(ding)國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園(yuan)范(fan)圍(wei)，整合(he)完善(shan)分類科(ke)學(xue)、保(bao)護有(you)力的(de)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護地(di)體系，更好地(di)保(bao)護自(zi)(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)和自(zi)(zi)然(ran)文(wen)化遺產(chan)(chan)原真(zhen)性(xing)、完整性(xing)。加強(qiang)風景名勝(sheng)區(qu)、自(zi)(zi)然(ran)文(wen)化遺產(chan)(chan)、森林公(gong)(gong)園(yuan)、沙漠公(gong)(gong)園(yuan)、地(di)質公(gong)(gong)園(yuan)等(deng)各類保(bao)護地(di)規(gui)劃、建設和管理(li)的(de)統籌協調，提(ti)高(gao)保(bao)護管理(li)效(xiao)能。

　　第三節　保(bao)護重要(yao)生態系統

　　保(bao)護森林(lin)生態系統。完善(shan)天然(ran)林(lin)保(bao)護制(zhi)度，強(qiang)(qiang)化天然(ran)林(lin)保(bao)護和(he)撫育，健全和(he)落實(shi)天然(ran)林(lin)管(guan)(guan)護體系，加強(qiang)(qiang)管(guan)(guan)護基礎設施建設，實(shi)現管(guan)(guan)護區域全覆(fu)蓋，全面停止天然(ran)林(lin)商業性采伐。繼續實(shi)施森林(lin)管(guan)(guan)護和(he)培育、公益林(lin)建設補助政(zheng)策(ce)。嚴格保(bao)護林(lin)地(di)資(zi)源，分(fen)級分(fen)類進行林(lin)地(di)用途管(guan)(guan)制(zhi)。到2020年，林(lin)地(di)保(bao)有(you)量(liang)達到31230萬(wan)公頃。

　　推進(jin)森(sen)林(lin)質(zhi)量精準提升(sheng)。堅持保護(hu)優(you)先、自然(ran)恢復(fu)為(wei)主，堅持數量和(he)質(zhi)量并重、質(zhi)量優(you)先，堅持封(feng)山育(yu)林(lin)、人工造(zao)林(lin)并舉(ju)，宜封(feng)則(ze)(ze)封(feng)、宜造(zao)則(ze)(ze)造(zao)，宜林(lin)則(ze)(ze)林(lin)、宜灌(guan)則(ze)(ze)灌(guan)、宜草(cao)則(ze)(ze)草(cao)，強化森(sen)林(lin)經營，大力培育(yu)混交(jiao)林(lin)，推進(jin)退化林(lin)修復(fu)，優(you)化森(sen)林(lin)組(zu)成、結構和(he)功(gong)能。到(dao)(dao)2020年(nian)，混交(jiao)林(lin)占比達到(dao)(dao)45%，單位面積(ji)森(sen)林(lin)蓄積(ji)量達到(dao)(dao)95立方米/公頃，森(sen)林(lin)植被碳(tan)儲量達到(dao)(dao)95億噸。

　　保護(hu)草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)態系(xi)統。穩定和(he)完善草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)承包經(jing)營制(zhi)度，實(shi)行(xing)基本草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)保護(hu)制(zhi)度，落實(shi)草(cao)畜平衡(heng)、禁牧休(xiu)牧和(he)劃區輪牧等制(zhi)度。嚴格(ge)草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)用途管(guan)制(zhi)，加(jia)強草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)護(hu)員隊伍建設，嚴厲打擊非法征占用草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)、開墾草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)、亂采濫挖草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)野生(sheng)植物等破壞草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)的違(wei)法犯罪行(xing)為。開展(zhan)草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)資源調查和(he)統計，建立(li)草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)、生(sheng)態監測預警(jing)系(xi)統。加(jia)強“三化(hua)”草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)理，防治(zhi)(zhi)鼠蟲草(cao)害(hai)。到2020年，治(zhi)(zhi)理“三化(hua)”草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)3000萬公頃。

　　保(bao)護(hu)濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)生態系統(tong)。開展濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)生態效益補償試點、退(tui)耕還濕(shi)(shi)(shi)(shi)試點。在國際和國家重(zhong)要濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)、濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)自(zi)然保(bao)護(hu)區、國家濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)公園(yuan)，實施濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)保(bao)護(hu)與修(xiu)復(fu)(fu)工(gong)程，逐(zhu)步恢復(fu)(fu)濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)生態功能(neng)，擴大濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)面積。提升濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)保(bao)護(hu)與管理(li)能(neng)力。

　　第四節　提升(sheng)生(sheng)態系統功能

　　大規模綠(lv)(lv)化(hua)國(guo)土。開展大規模國(guo)土綠(lv)(lv)化(hua)行動(dong)，加強農田林網建(jian)設，建(jian)設配(pei)置合理、結構穩定、功能完(wan)善(shan)的(de)城鄉(xiang)綠(lv)(lv)地，形成沿(yan)(yan)海、沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)線、沿(yan)(yan)邊、沿(yan)(yan)湖(hu)（庫(ku)）、沿(yan)(yan)島(dao)的(de)國(guo)土綠(lv)(lv)化(hua)網格，促進山脈、平(ping)原、河(he)湖(hu)、城市(shi)、鄉(xiang)村綠(lv)(lv)化(hua)協同。

　　繼續實(shi)施(shi)(shi)新一(yi)輪(lun)退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)(huan)(huan)林還(huan)(huan)(huan)草(cao)(cao)和(he)退(tui)牧還(huan)(huan)(huan)草(cao)(cao)。擴(kuo)大(da)新一(yi)輪(lun)退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)(huan)(huan)林還(huan)(huan)(huan)草(cao)(cao)范(fan)圍和(he)規(gui)(gui)模(mo)，在具備條件的25度以(yi)上(shang)坡耕(geng)(geng)地(di)、嚴重(zhong)沙化耕(geng)(geng)地(di)和(he)重(zhong)要(yao)水源(yuan)地(di)15—25度坡耕(geng)(geng)地(di)實(shi)施(shi)(shi)退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)(huan)(huan)林還(huan)(huan)(huan)草(cao)(cao)。實(shi)施(shi)(shi)全國退(tui)牧還(huan)(huan)(huan)草(cao)(cao)工程建設(she)規(gui)(gui)劃，穩定擴(kuo)大(da)退(tui)牧還(huan)(huan)(huan)草(cao)(cao)范(fan)圍，轉變草(cao)(cao)原(yuan)畜牧業(ye)生(sheng)產方式，建設(she)草(cao)(cao)原(yuan)保護基礎設(she)施(shi)(shi)，保護和(he)改(gai)善(shan)天然草(cao)(cao)原(yuan)生(sheng)態(tai)。

　　建設防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)林(lin)(lin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。加(jia)強“三(san)北”、長江(jiang)(jiang)、珠(zhu)江(jiang)(jiang)、太(tai)行山、沿(yan)海等防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)林(lin)(lin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建設。“三(san)北”地(di)區(qu)喬灌草相(xiang)結合，突出(chu)重點(dian)、規(gui)模治(zhi)理、整體(ti)(ti)(ti)推(tui)(tui)進(jin)。長江(jiang)(jiang)流域推(tui)(tui)進(jin)退化(hua)(hua)林(lin)(lin)修(xiu)復，提高(gao)(gao)森林(lin)(lin)質(zhi)量，構建“兩湖一庫”防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)林(lin)(lin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。珠(zhu)江(jiang)(jiang)流域推(tui)(tui)進(jin)退化(hua)(hua)林(lin)(lin)修(xiu)復。太(tai)行山脈優化(hua)(hua)林(lin)(lin)分結構。沿(yan)海地(di)區(qu)推(tui)(tui)進(jin)海岸基干林(lin)(lin)帶和消浪(lang)林(lin)(lin)建設，修(xiu)復退化(hua)(hua)林(lin)(lin)，完善(shan)沿(yan)海防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)林(lin)(lin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和防(fang)(fang)(fang)災減災體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。在糧食主產區(qu)營造農(nong)田林(lin)(lin)網，加(jia)強村鎮綠化(hua)(hua)，提高(gao)(gao)平原農(nong)區(qu)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)林(lin)(lin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)綜(zong)合功能(neng)。

　　建(jian)設(she)儲(chu)備(bei)林(lin)(lin)。在水土光(guang)熱條件較好(hao)的南方省(sheng)區和(he)(he)其他適宜(yi)地(di)區，吸引社會資(zi)本參與儲(chu)備(bei)林(lin)(lin)投資(zi)、運營和(he)(he)管理，加快推(tui)進儲(chu)備(bei)林(lin)(lin)建(jian)設(she)。在東北、內蒙(meng)古(gu)等重點國有林(lin)(lin)區，采(cai)取人工林(lin)(lin)集約栽(zai)培、現(xian)有林(lin)(lin)改培、撫育及補(bu)植補(bu)造(zao)等措(cuo)施，建(jian)設(she)以用材林(lin)(lin)和(he)(he)珍貴樹種(zhong)培育為主體的儲(chu)備(bei)林(lin)(lin)基地(di)。到2020年，建(jian)設(she)儲(chu)備(bei)林(lin)(lin)1400萬公頃，每年新增木材供應能力(li)9500萬立方米以上。

　　培(pei)育國(guo)(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)新(xin)機(ji)制(zhi)。繼續堅持全國(guo)(guo)動(dong)(dong)員、全民動(dong)(dong)手(shou)、全社會搞綠(lv)化(hua)的(de)指導方針，鼓(gu)勵(li)家庭林(lin)(lin)(lin)場(chang)、林(lin)(lin)(lin)業(ye)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)組織、企業(ye)、社會組織、個人開展(zhan)專(zhuan)業(ye)化(hua)規模化(hua)造林(lin)(lin)(lin)綠(lv)化(hua)。發揮國(guo)(guo)有林(lin)(lin)(lin)區(qu)(qu)和林(lin)(lin)(lin)場(chang)在(zai)綠(lv)化(hua)國(guo)(guo)土(tu)中的(de)帶動(dong)(dong)作(zuo)用，開展(zhan)多種形式的(de)場(chang)外合(he)作(zuo)造林(lin)(lin)(lin)和森林(lin)(lin)(lin)保(bao)育經(jing)營，鼓(gu)勵(li)國(guo)(guo)有林(lin)(lin)(lin)場(chang)擔負區(qu)(qu)域國(guo)(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)和生(sheng)態(tai)修復主體任(ren)務。創新(xin)產權模式，鼓(gu)勵(li)地方探索在(zai)重要生(sheng)態(tai)區(qu)(qu)域通過贖買、置換等方式調整商品林(lin)(lin)(lin)為公益林(lin)(lin)(lin)的(de)政策(ce)。

　　第五節　修復生(sheng)態退化地區

　　綜合治理(li)水(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)失。加(jia)強長江中上游、黃河中上游、西南(nan)巖溶區(qu)、東北黑土(tu)(tu)(tu)區(qu)等重(zhong)點區(qu)域水(shui)土(tu)(tu)(tu)保持工程建設(she)(she)，加(jia)強黃土(tu)(tu)(tu)高原地區(qu)溝(gou)壑區(qu)固(gu)溝(gou)保塬(yuan)工作，推進東北黑土(tu)(tu)(tu)區(qu)侵蝕溝(gou)治理(li)，加(jia)快(kuai)南(nan)方丘陵(ling)地帶崩(beng)崗治理(li)，積(ji)極開展(zhan)生態清潔小流(liu)域建設(she)(she)。

　　推進荒漠(mo)化(hua)(hua)石漠(mo)化(hua)(hua)治理。加(jia)快實施全國防沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)治沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)規劃，開展(zhan)固沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)治沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)，加(jia)大對主要風(feng)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)源區(qu)、風(feng)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)口、沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)塵(chen)路徑區(qu)、沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)化(hua)(hua)擴展(zhan)活躍區(qu)等治理力(li)度，加(jia)強“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)防沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)治沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)，推進沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)化(hua)(hua)土地封禁保護區(qu)和(he)防沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)治沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)綜(zong)(zong)合示范區(qu)建設。繼續實施京津風(feng)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)源治理二期(qi)工程，進一(yi)步遏制(zhi)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)塵(chen)危(wei)害。以(yi)“一(yi)片兩江(jiang)(jiang)”（滇桂黔石漠(mo)化(hua)(hua)片區(qu)和(he)長江(jiang)(jiang)、珠江(jiang)(jiang)）巖溶地區(qu)為重點，開展(zhan)石漠(mo)化(hua)(hua)綜(zong)(zong)合治理。到2020年，努力(li)建成(cheng)10個百萬(wan)畝、100個十萬(wan)畝、1000個萬(wan)畝防沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)治沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)基地。

　　加強礦(kuang)(kuang)山地質環(huan)境(jing)保護與生態恢復(fu)。嚴格(ge)實(shi)施(shi)(shi)礦(kuang)(kuang)產資源開(kai)發環(huan)境(jing)影響評價，建(jian)設綠色礦(kuang)(kuang)山。加大礦(kuang)(kuang)山植被恢復(fu)和地質環(huan)境(jing)綜(zong)合治(zhi)理，開(kai)展病危險尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)和“頭頂庫(ku)”（1公里內有(you)居民或(huo)重(zhong)要設施(shi)(shi)的尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)）專項(xiang)整治(zhi)，強化歷史遺留礦(kuang)(kuang)山地質環(huan)境(jing)恢復(fu)和綜(zong)合治(zhi)理。推廣實(shi)施(shi)(shi)尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)充填(tian)開(kai)采等技術，建(jian)設一批(pi)“無尾(wei)礦(kuang)(kuang)山”（通過(guo)有(you)效手段實(shi)現無尾(wei)礦(kuang)(kuang)或(huo)僅有(you)少(shao)量尾(wei)礦(kuang)(kuang)占地堆存(cun)的礦(kuang)(kuang)山），推進工礦(kuang)(kuang)廢棄地修復(fu)利(li)用。

　　第六節　擴大生態產品供(gong)給

　　推進(jin)綠色(se)(se)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設。加強(qiang)林業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源基地建(jian)設，加快產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級，促進(jin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高端化(hua)、品牌化(hua)、特色(se)(se)化(hua)、定制化(hua)，滿足人民群眾對優(you)質綠色(se)(se)產品的(de)需求。建(jian)設一(yi)批具有影響力的(de)花卉苗(miao)木示范(fan)基地，發(fa)(fa)展一(yi)批增收(shou)帶動能(neng)力強(qiang)的(de)木本糧油(you)、特色(se)(se)經(jing)濟(ji)林、林下經(jing)濟(ji)、林業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)物(wu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、沙(sha)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、野(ye)生(sheng)動物(wu)馴養繁殖利用示范(fan)基地。加快發(fa)(fa)展和提升森林旅游休閑康(kang)養、濕地度假、沙(sha)漠(mo)探秘、野(ye)生(sheng)動物(wu)觀(guan)賞等產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加快林產工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)裝備制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)改造(zao)和創新，打造(zao)一(yi)批競(jing)爭力強(qiang)、特色(se)(se)鮮明的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群和示范(fan)園區，建(jian)立(li)綠色(se)(se)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和全國重點林產品市場監測預警體系(xi)。

　　構建(jian)生(sheng)態(tai)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)網絡。加大自然保護地(di)(di)、生(sheng)態(tai)體驗(yan)地(di)(di)的(de)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)力(li)度(du)，開發和提供優質的(de)生(sheng)態(tai)教育(yu)、游憩休閑、健康養(yang)生(sheng)養(yang)老等生(sheng)態(tai)服(fu)務(wu)(wu)產(chan)品(pin)。加快建(jian)設(she)生(sheng)態(tai)標志系統、綠道網絡、環衛、安(an)全等公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)設(she)施(shi)，精心設(she)計打(da)造以森林、濕地(di)(di)、沙(sha)漠、野(ye)生(sheng)動植物(wu)棲息地(di)(di)、花卉苗(miao)木為景觀依托的(de)生(sheng)態(tai)體驗(yan)精品(pin)旅游線路，集中建(jian)設(she)一批(pi)公共(gong)(gong)營地(di)(di)、生(sheng)態(tai)驛(yi)站，提高生(sheng)態(tai)體驗(yan)產(chan)品(pin)檔次和服(fu)務(wu)(wu)水平。

　　加(jia)強(qiang)風(feng)景名(ming)(ming)(ming)勝(sheng)區和世界遺(yi)(yi)產保(bao)護(hu)與(yu)管理。開(kai)展風(feng)景名(ming)(ming)(ming)勝(sheng)區資源普查(cha)，穩步做好(hao)世界自然遺(yi)(yi)產、自然與(yu)文化(hua)雙遺(yi)(yi)產培育與(yu)申報(bao)。強(qiang)化(hua)風(feng)景名(ming)(ming)(ming)勝(sheng)區和世界遺(yi)(yi)產的管理，實施遙感動態監測，嚴格控制(zhi)利(li)用方(fang)式和強(qiang)度。加(jia)大保(bao)護(hu)投入(ru)，加(jia)強(qiang)風(feng)景名(ming)(ming)(ming)勝(sheng)區保(bao)護(hu)利(li)用設(she)施建設(she)。

　　維護修(xiu)復城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)自(zi)然生(sheng)態(tai)系統。提(ti)(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)物多樣性，加強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)(lv)(lv)地(di)保護，完善(shan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)(lv)(lv)線管理(li)。優化(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)(lv)(lv)地(di)布局(ju)，建(jian)(jian)設綠(lv)(lv)(lv)道綠(lv)(lv)(lv)廊(lang)，使城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)森林(lin)(lin)、綠(lv)(lv)(lv)地(di)、水(shui)系、河(he)湖(hu)、耕地(di)形成完整的生(sheng)態(tai)網絡。擴(kuo)大(da)(da)綠(lv)(lv)(lv)地(di)、水(shui)域等生(sheng)態(tai)空間(jian)，合(he)(he)理(li)規劃建(jian)(jian)設各類(lei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)(lv)(lv)地(di)，推廣(guang)立體綠(lv)(lv)(lv)化(hua)、屋頂綠(lv)(lv)(lv)化(hua)。開展城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)山(shan)體、水(shui)體、廢棄地(di)、綠(lv)(lv)(lv)地(di)修(xiu)復，通(tong)過自(zi)然恢復和人工(gong)(gong)修(xiu)復相結合(he)(he)的措施，實(shi)施城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)修(xiu)復示范工(gong)(gong)程(cheng)項目。加強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)周邊和城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群綠(lv)(lv)(lv)化(hua)，實(shi)施“退工(gong)(gong)還林(lin)(lin)”，成片建(jian)(jian)設城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)森林(lin)(lin)。大(da)(da)力提(ti)(ti)高(gao)建(jian)(jian)成區(qu)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)覆蓋率，加快(kuai)老舊公(gong)園改(gai)造，提(ti)(ti)升(sheng)公(gong)園綠(lv)(lv)(lv)地(di)服務功(gong)能。推行生(sheng)態(tai)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)方(fang)式，廣(guang)植(zhi)當地(di)樹種，喬灌草合(he)(he)理(li)搭配、自(zi)然生(sheng)長。加強古樹名木保護，嚴禁(jin)移植(zhi)天然大(da)(da)樹進城(cheng)(cheng)。發展森林(lin)(lin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、園林(lin)(lin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、森林(lin)(lin)小鎮(zhen)。到2020年(nian)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人均公(gong)園綠(lv)(lv)(lv)地(di)面(mian)積達到14.6平方(fang)米，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)成區(qu)綠(lv)(lv)(lv)地(di)率達到38.9%。

　　第(di)七節　保護(hu)生(sheng)物多樣(yang)性

　　開(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)本(ben)底(di)調查(cha)和(he)(he)觀(guan)測(ce)。實施生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護(hu)重(zhong)大工程，以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護(hu)優(you)先區域為重(zhong)點，開(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統、物(wu)(wu)種、遺(yi)傳資源及(ji)(ji)相(xiang)關傳統知識(shi)調查(cha)與評(ping)估，建(jian)立全(quan)國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)數據庫和(he)(he)信息(xi)平(ping)臺。到2020年，基(ji)本(ben)摸(mo)清生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護(hu)優(you)先區域本(ben)底(di)狀況。完善生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)觀(guan)測(ce)體系(xi)，開(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)綜合觀(guan)測(ce)站和(he)(he)觀(guan)測(ce)樣(yang)區建(jian)設。對重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)類群和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統、國(guo)家重(zhong)點保(bao)護(hu)物(wu)(wu)種及(ji)(ji)其棲(qi)息(xi)地(di)開(kai)展(zhan)(zhan)常態(tai)化觀(guan)測(ce)、監測(ce)、評(ping)價和(he)(he)預警(jing)。

　　實施(shi)瀕危野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)搶救(jiu)性保(bao)護(hu)(hu)。保(bao)護(hu)(hu)、修(xiu)復和(he)(he)擴大珍稀(xi)瀕危野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)棲息(xi)地、原生(sheng)(sheng)(sheng)境保(bao)護(hu)(hu)區（點），優先實施(shi)重點保(bao)護(hu)(hu)野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)和(he)(he)極小(xiao)種(zhong)群野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)工程，開發瀕危物(wu)(wu)(wu)種(zhong)繁(fan)育(yu)(yu)(yu)、恢復和(he)(he)保(bao)護(hu)(hu)技術，加強(qiang)珍稀(xi)瀕危野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)救(jiu)護(hu)(hu)、繁(fan)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)野(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)放(fang)歸(gui)，開展(zhan)長江(jiang)經濟帶及(ji)(ji)重點流域人工種(zhong)群野(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)放(fang)歸(gui)試點示范，科(ke)學進行(xing)珍稀(xi)瀕危野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)再引入。優化(hua)(hua)全國(guo)野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)救(jiu)護(hu)(hu)網(wang)絡(luo)，完善布局并建設一批野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)(wu)救(jiu)護(hu)(hu)繁(fan)育(yu)(yu)(yu)中心(xin)(xin)，建設蘭科(ke)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)等珍稀(xi)瀕危植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)的(de)人工繁(fan)育(yu)(yu)(yu)中心(xin)(xin)。強(qiang)化(hua)(hua)野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)及(ji)(ji)其制品(pin)利(li)用監管，開展(zhan)野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)繁(fan)育(yu)(yu)(yu)利(li)用及(ji)(ji)其制品(pin)的(de)認證標(biao)識(shi)。調整修(xiu)訂國(guo)家重點保(bao)護(hu)(hu)野(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)名錄。

　　加強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)遺(yi)(yi)傳(chuan)(chuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)保護(hu)。建(jian)立生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)遺(yi)(yi)傳(chuan)(chuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)及相關傳(chuan)(chuan)統知(zhi)識獲取與惠益分享(xiang)制(zhi)度，規(gui)范生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)遺(yi)(yi)傳(chuan)(chuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)采集(ji)、保存、交換(huan)、合作研究和(he)開發利(li)用(yong)活動(dong)，加強(qiang)(qiang)與遺(yi)(yi)傳(chuan)(chuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)相關傳(chuan)(chuan)統知(zhi)識保護(hu)。開展生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)遺(yi)(yi)傳(chuan)(chuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)價值(zhi)(zhi)評(ping)估，加強(qiang)(qiang)對生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的發掘、整(zheng)理(li)、檢測、培育(yu)和(he)性狀評(ping)價，篩選優良生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)遺(yi)(yi)傳(chuan)(chuan)基因(yin)。強(qiang)(qiang)化野生(sheng)(sheng)動(dong)植物(wu)(wu)(wu)(wu)基因(yin)保護(hu)，建(jian)設(she)(she)野生(sheng)(sheng)動(dong)植物(wu)(wu)(wu)(wu)人工種群保育(yu)基地和(he)基因(yin)庫(ku)。完善西南部(bu)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)遺(yi)(yi)傳(chuan)(chuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)庫(ku)，新建(jian)中(zhong)東(dong)部(bu)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)遺(yi)(yi)傳(chuan)(chuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)庫(ku)，收(shou)集(ji)保存國家特有、珍稀瀕危及具(ju)有重要(yao)價值(zhi)(zhi)的生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)遺(yi)(yi)傳(chuan)(chuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。建(jian)設(she)(she)藥用(yong)植物(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、農作物(wu)(wu)(wu)(wu)種質資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、野生(sheng)(sheng)花卉種質資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、林(lin)木(mu)種質資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)中(zhong)長期(qi)保存庫(ku)（圃(pu)），合理(li)規(gui)劃和(he)建(jian)設(she)(she)植物(wu)(wu)(wu)(wu)園、動(dong)物(wu)(wu)(wu)(wu)園、野生(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)(wu)(wu)繁(fan)育(yu)中(zhong)心。

　　強化野(ye)生動(dong)植(zhi)物進出(chu)口管理(li)。加強生物遺(yi)傳資源(yuan)、野(ye)生動(dong)植(zhi)物及其制(zhi)(zhi)品進出(chu)口管理(li)，建立部門信息(xi)共享(xiang)、聯防聯控的(de)工作機(ji)制(zhi)(zhi)，建立和(he)完善進出(chu)口電(dian)子信息(xi)網絡系統。嚴厲打(da)擊(ji)象牙等(deng)野(ye)生動(dong)植(zhi)物制(zhi)(zhi)品非(fei)法交易，構建情報信息(xi)分析研(yan)究和(he)共享(xiang)平臺，組建打(da)擊(ji)非(fei)法交易犯罪合(he)作機(ji)制(zhi)(zhi)，嚴控特有、珍稀、瀕危野(ye)生動(dong)植(zhi)物種質(zhi)資源(yuan)流失(shi)。

　　防范(fan)生(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)風險。加強(qiang)對(dui)野生(sheng)(sheng)動植物(wu)疫病的防護。建立健全(quan)國(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全(quan)動態(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)預警(jing)體(ti)系(xi)，定(ding)期對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)風險開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)面調查(cha)(cha)評(ping)(ping)估。加強(qiang)轉基因生(sheng)(sheng)物(wu)環境釋放監(jian)(jian)(jian)管，開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)轉基因生(sheng)(sheng)物(wu)環境釋放風險評(ping)(ping)價(jia)和跟(gen)蹤監(jian)(jian)(jian)測(ce)。建設(she)國(guo)(guo)門生(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)保護網，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)門生(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)查(cha)(cha)驗機制(zhi)，嚴格外來(lai)物(wu)種(zhong)引入(ru)管理(li)。嚴防嚴控(kong)外來(lai)有害(hai)生(sheng)(sheng)物(wu)物(wu)種(zhong)入(ru)侵，開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)外來(lai)入(ru)侵物(wu)種(zhong)普(pu)查(cha)(cha)、監(jian)(jian)(jian)測(ce)與生(sheng)(sheng)態(tai)影響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)，對(dui)造(zao)成重(zhong)大生(sheng)(sheng)態(tai)危害(hai)的外來(lai)入(ru)侵物(wu)種(zhong)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)治(zhi)理(li)和清除(chu)。

　第八章　加快制度(du)創(chuang)新，積(ji)極(ji)推進治理體系和(he)治理能力現代(dai)化(hua)

　　統籌(chou)推進生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理體(ti)(ti)(ti)系建設，以(yi)環(huan)(huan)保督察巡視、編制自(zi)然(ran)資源(yuan)資產負債表、領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)自(zi)然(ran)資源(yuan)資產離(li)任審計、生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)損害(hai)責任追究等(deng)(deng)落實(shi)地方環(huan)(huan)境(jing)保護責任，以(yi)環(huan)(huan)境(jing)司法、排污(wu)許可、損害(hai)賠償等(deng)(deng)落實(shi)企業主體(ti)(ti)(ti)責任，加(jia)強信(xin)息公(gong)開(kai)，推進公(gong)益訴訟(song)，強化綠色金融等(deng)(deng)市(shi)場激(ji)勵機制，形(xing)成政府、企業、公(gong)眾共治的治理體(ti)(ti)(ti)系。

　　第一節　健全法治體系(xi)

　　完善(shan)法律法規。積極(ji)推進資源環境(jing)類法律法規制修(xiu)訂。適時完善(shan)水(shui)污染防(fang)治、環境(jing)噪聲污染防(fang)治、土壤污染防(fang)治、生態(tai)保護補償、自然保護區等相關制度。

　　嚴格環(huan)境執(zhi)法監(jian)督(du)。完善(shan)環(huan)境執(zhi)法監(jian)督(du)機制(zhi)，推進聯合執(zhi)法、區域(yu)執(zhi)法、交(jiao)叉(cha)執(zhi)法，強化執(zhi)法監(jian)督(du)和(he)責(ze)任追究。進一步明確環(huan)境執(zhi)法部門(men)行政調查(cha)、行政處罰、行政強制(zhi)等職責(ze)，有序整合不同(tong)領域(yu)、不同(tong)部門(men)、不同(tong)層(ceng)次的執(zhi)法監(jian)督(du)力量，推動環(huan)境執(zhi)法力量向基層(ceng)延伸(shen)。

　　推進(jin)環(huan)(huan)境(jing)司(si)法(fa)(fa)。健全(quan)行政執法(fa)(fa)和環(huan)(huan)境(jing)司(si)法(fa)(fa)的銜接(jie)機(ji)(ji)制(zhi)，完善程序銜接(jie)、案件移送(song)、申請強(qiang)制(zhi)執行等(deng)方面規定，加強(qiang)環(huan)(huan)保部門與公安機(ji)(ji)關、人民檢察院(yuan)和人民法(fa)(fa)院(yuan)的溝通協調。健全(quan)環(huan)(huan)境(jing)案件審(shen)理制(zhi)度。積極配合(he)司(si)法(fa)(fa)機(ji)(ji)關做(zuo)好相關司(si)法(fa)(fa)解釋的制(zhi)修訂工作。

　　第二節(jie)　完善(shan)市(shi)場機制

　　推(tui)(tui)行排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度(du)。建立健全排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)初始分配(pei)和交(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度(du)，落實(shi)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)有償使(shi)(shi)用制(zhi)度(du)，推(tui)(tui)進排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)有償使(shi)(shi)用和交(jiao)易(yi)(yi)試(shi)點，加強排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)平臺建設。鼓(gu)勵(li)新(xin)建項目污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放指標通(tong)過(guo)交(jiao)易(yi)(yi)方式取(qu)得，且不(bu)得增加本(ben)地區污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放總量(liang)。推(tui)(tui)行用能預算管理(li)制(zhi)度(du)，開展(zhan)用能權(quan)(quan)有償使(shi)(shi)用和交(jiao)易(yi)(yi)試(shi)點。

　　發揮財(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)引導作(zuo)用。開征(zheng)環境保護(hu)稅(shui)(shui)。全面推進(jin)資源稅(shui)(shui)改革，逐步(bu)將資源稅(shui)(shui)擴(kuo)展到占用各種(zhong)自然生(sheng)態空(kong)間(jian)范(fan)疇。落實(shi)環境保護(hu)、生(sheng)態建(jian)設、新能源開發利用的(de)稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)策(ce)。研究制定(ding)重點危險廢物集(ji)中處置設施、場(chang)所的(de)退役費(fei)用預(yu)提政(zheng)策(ce)。

　　深化資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)價格改革。完善(shan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)價格機制，全面(mian)反映市場供求、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稀(xi)缺程度、生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害成本和修復效(xiao)益等(deng)(deng)因素。落實(shi)調整污水(shui)(shui)處理(li)費和水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)費征收(shou)標準政策(ce)，提高(gao)(gao)垃(la)圾處理(li)費收(shou)繳率(lv)，完善(shan)再生水(shui)(shui)價格機制。研究完善(shan)燃煤電廠環(huan)(huan)(huan)保電價政策(ce)，加(jia)大高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能、高(gao)(gao)耗(hao)(hao)水(shui)(shui)、高(gao)(gao)污染行業差別化電價水(shui)(shui)價等(deng)(deng)政策(ce)實(shi)施力度。

　　加快環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)培(pei)育。探索環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)項(xiang)目與(yu)(yu)經營開發項(xiang)目組合開發模(mo)式(shi)，健全社(she)會資(zi)本投資(zi)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)回報機制。深化(hua)環(huan)(huan)境服務試(shi)點，創新(xin)區(qu)域環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)一體(ti)(ti)化(hua)、環(huan)(huan)保“互(hu)聯網+”、環(huan)(huan)保物聯網等污染治(zhi)(zhi)理(li)與(yu)(yu)管理(li)模(mo)式(shi)，鼓(gu)勵各類投資(zi)進(jin)入環(huan)(huan)保市(shi)(shi)場。廢止各類妨礙形成全國(guo)統一市(shi)(shi)場和公(gong)平競爭的制度規(gui)定，加強(qiang)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)市(shi)(shi)場信用體(ti)(ti)系建(jian)設，規(gui)范市(shi)(shi)場環(huan)(huan)境。鼓(gu)勵推行(xing)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)依效付費與(yu)(yu)環(huan)(huan)境績效合同服務。

　　建(jian)(jian)立(li)(li)(li)綠色金(jin)融(rong)體(ti)系。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)綠色評級體(ti)系以及公益性的(de)(de)環(huan)境成(cheng)本核(he)算(suan)和(he)影響評估體(ti)系，明(ming)確(que)貸款人盡(jin)職免(mian)責要求和(he)環(huan)境保(bao)護法律(lv)責任(ren)。鼓勵(li)各類金(jin)融(rong)機構加大綠色信貸發(fa)放力度(du)(du)。在環(huan)境高(gao)風(feng)險領(ling)域建(jian)(jian)立(li)(li)(li)環(huan)境污染強(qiang)制責任(ren)保(bao)險制度(du)(du)。研(yan)究設(she)立(li)(li)(li)綠色股票指數和(he)發(fa)展相關投資產品。鼓勵(li)銀行和(he)企業(ye)(ye)發(fa)行綠色債券，鼓勵(li)對綠色信貸資產實行證券化。加大風(feng)險補(bu)償(chang)力度(du)(du)，支持開展排(pai)污權、收費權、購(gou)買服務協議抵(di)押等擔保(bao)貸款業(ye)(ye)務。支持設(she)立(li)(li)(li)市場化運(yun)作的(de)(de)各類綠色發(fa)展基金(jin)。

　　加(jia)快建(jian)(jian)立多元化(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護補(bu)償(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)。加(jia)大對(dui)重(zhong)點(dian)(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能區(qu)(qu)的轉移支(zhi)付(fu)(fu)力度(du)，合理提高補(bu)償(chang)(chang)(chang)標(biao)準(zhun)，向(xiang)(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)敏感和脆弱地(di)(di)區(qu)(qu)、流(liu)域(yu)傾斜，推(tui)進(jin)(jin)有(you)關(guan)轉移支(zhi)付(fu)(fu)分(fen)配與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護成效掛鉤，探索(suo)資金、政策、產(chan)業(ye)及技術(shu)等(deng)多元互補(bu)方(fang)式(shi)。完善補(bu)償(chang)(chang)(chang)范圍，逐步(bu)實現森(sen)林(lin)、草原、濕地(di)(di)、荒(huang)漠、河流(liu)、海洋和耕地(di)(di)等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)和禁止開(kai)發區(qu)(qu)域(yu)、重(zhong)點(dian)(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能區(qu)(qu)等(deng)重(zhong)要區(qu)(qu)域(yu)全覆蓋。中央財(cai)政支(zhi)持引(yin)導建(jian)(jian)立跨省(sheng)域(yu)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)受益地(di)(di)區(qu)(qu)和保(bao)護地(di)(di)區(qu)(qu)、流(liu)域(yu)上游(you)與(yu)下游(you)的橫(heng)向(xiang)(xiang)補(bu)償(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)省(sheng)級區(qu)(qu)域(yu)內(nei)橫(heng)向(xiang)(xiang)補(bu)償(chang)(chang)(chang)。在長江(jiang)(jiang)、黃(huang)河等(deng)重(zhong)要河流(liu)探索(suo)開(kai)展(zhan)橫(heng)向(xiang)(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護補(bu)償(chang)(chang)(chang)試(shi)點(dian)(dian)。深入推(tui)進(jin)(jin)南(nan)水北調(diao)中線工程水源區(qu)(qu)對(dui)口支(zhi)援、新安江(jiang)(jiang)水環境生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)補(bu)償(chang)(chang)(chang)試(shi)點(dian)(dian)，推(tui)動在京(jing)(jing)津冀水源涵養(yang)區(qu)(qu)、廣(guang)西廣(guang)東九洲江(jiang)(jiang)、福(fu)建(jian)(jian)廣(guang)東汀江(jiang)(jiang)—韓江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)西廣(guang)東東江(jiang)(jiang)、云南(nan)貴州廣(guang)西廣(guang)東西江(jiang)(jiang)等(deng)開(kai)展(zhan)跨地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護補(bu)償(chang)(chang)(chang)試(shi)點(dian)(dian)。到(dao)2017年，建(jian)(jian)立京(jing)(jing)津冀區(qu)(qu)域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護補(bu)償(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，將北京(jing)(jing)、天津支(zhi)持河北開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)建(jian)(jian)設(she)與(yu)環境保(bao)護制(zhi)度(du)化(hua)。

　　第三節　落實地方責任

　　落(luo)(luo)實(shi)政府生態環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護責(ze)(ze)(ze)任(ren)。建立健全職責(ze)(ze)(ze)明晰(xi)、分工合理的環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護責(ze)(ze)(ze)任(ren)體系(xi)，加強(qiang)監督檢查(cha)，推動(dong)落(luo)(luo)實(shi)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護黨政同責(ze)(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)(ze)。省級(ji)人(ren)民政府對(dui)本行政區(qu)域(yu)生態環境(jing)和資源保(bao)(bao)(bao)護負總責(ze)(ze)(ze)，對(dui)區(qu)域(yu)流域(yu)生態環保(bao)(bao)(bao)負相應責(ze)(ze)(ze)任(ren)，統籌(chou)推進區(qu)域(yu)環境(jing)基本公共服務均等化(hua)，市級(ji)人(ren)民政府強(qiang)化(hua)統籌(chou)和綜合管理職責(ze)(ze)(ze)，區(qu)縣(xian)人(ren)民政府負責(ze)(ze)(ze)執行落(luo)(luo)實(shi)。

　　改革生態(tai)環(huan)境(jing)保護體制機制。積極(ji)推行省以下環(huan)保機構(gou)監測監察(cha)執法垂(chui)直管(guan)理(li)(li)制度(du)改革試點，加強對地方政府及其相關部門(men)環(huan)保履責情(qing)況的監督檢查。建立(li)區域流域聯(lian)防聯(lian)控和城鄉協同的治理(li)(li)模式(shi)。建立(li)和完善嚴格監管(guan)所有污染物排放(fang)的環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)(li)制度(du)。

　　推(tui)進(jin)戰略(lve)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)。在完成京津冀、長三(san)角、珠(zhu)三(san)角地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)及長江經濟帶、“一帶一路”戰略(lve)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)基礎上，穩步推(tui)進(jin)省、市兩級行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)(qu)戰略(lve)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)。探索開展重(zhong)大政(zheng)策環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響論證試(shi)點。嚴格(ge)開展開發(fa)(fa)建(jian)設規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)，作為(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)、審(shen)批、實施的(de)重(zhong)要依據(ju)。深入開展城市、新區(qu)(qu)(qu)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)，強化規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)生態空間保(bao)護(hu)，完善規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)會商機(ji)制(zhi)。以產業園區(qu)(qu)(qu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)為(wei)重(zhong)點，推(tui)進(jin)空間和(he)(he)(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)準入的(de)清單管(guan)理(li)(li)，探索園區(qu)(qu)(qu)內(nei)建(jian)設項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)審(shen)批管(guan)理(li)(li)改革(ge)。加強項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)與規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)聯(lian)動，建(jian)設四級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)門環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)審(shen)批信息聯(lian)網系統。地(di)(di)方政(zheng)府和(he)(he)(he)有(you)關(guan)部(bu)門要依據(ju)戰略(lve)、規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)，把空間管(guan)制(zhi)、總量管(guan)控和(he)(he)(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)準入等要求轉(zhuan)化為(wei)區(qu)(qu)(qu)域(yu)開發(fa)(fa)和(he)(he)(he)保(bao)護(hu)的(de)剛性約(yue)束。嚴格(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)責(ze)任追究(jiu)，加強對地(di)(di)方政(zheng)府和(he)(he)(he)有(you)關(guan)部(bu)門規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)工(gong)作開展情況的(de)監(jian)督。

　　編制自(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)表。探索(suo)編制自(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)表，建(jian)立(li)(li)實物量(liang)核(he)(he)算(suan)賬戶，建(jian)立(li)(li)生(sheng)態環境價值(zhi)評估制度，開(kai)展(zhan)生(sheng)態環境資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)清(qing)查與核(he)(he)算(suan)。實行領導干部自(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)離(li)任(ren)審計(ji)，推(tui)動(dong)地方領導干部落實自(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理責任(ren)。在完成編制自(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)表試(shi)點基礎上(shang)，逐步(bu)建(jian)立(li)(li)健全(quan)自(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)表編制制度，在國家層面探索(suo)形成主要自(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)價值(zhi)量(liang)核(he)(he)算(suan)技術(shu)方法。

　　建立資源(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)承(cheng)載能力(li)監(jian)測預(yu)(yu)警機制(zhi)。研(yan)究制(zhi)定監(jian)測評價、預(yu)(yu)警指標(biao)體系(xi)和技術方(fang)法，開展資源(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)承(cheng)載能力(li)監(jian)測預(yu)(yu)警與成(cheng)因解析，對資源(yuan)(yuan)消耗和環境(jing)(jing)容(rong)量接(jie)近或(huo)超過承(cheng)載能力(li)的地區(qu)實行預(yu)(yu)警提(ti)醒和差(cha)異(yi)化的限(xian)制(zhi)性措施，嚴格約(yue)束開發活動(dong)在資源(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)承(cheng)載能力(li)范(fan)圍(wei)內。各省（區(qu)、市）應組(zu)織開展市、縣域(yu)資源(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)承(cheng)載能力(li)現狀評價，超過承(cheng)載能力(li)的地區(qu)要調整發展規(gui)劃和產業(ye)結構。

　　實(shi)(shi)施(shi)生態文明(ming)績效評(ping)價考(kao)核(he)(he)。貫徹落實(shi)(shi)生態文明(ming)建設(she)目(mu)標評(ping)價考(kao)核(he)(he)辦法，建立體現生態文明(ming)要求的(de)目(mu)標體系(xi)、考(kao)核(he)(he)辦法、獎懲機制，把資(zi)源消(xiao)耗、環境損害、生態效益納入地(di)方各級政府經(jing)濟社(she)會發展(zhan)評(ping)價體系(xi)，對不同區域主(zhu)體功能定位(wei)實(shi)(shi)行(xing)差異化績效評(ping)價考(kao)核(he)(he)。

　　開展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)督察。推動地方落實生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)主(zhu)體責(ze)任，開展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)督察，重點(dian)檢查(cha)環(huan)(huan)境質(zhi)量呈現(xian)惡化趨勢的區域流域及(ji)(ji)整治(zhi)情(qing)況(kuang)，重點(dian)督察地方黨委和政府及(ji)(ji)其有關部門環(huan)(huan)保(bao)不作為、亂(luan)作為的情(qing)況(kuang)，重點(dian)了解地方落實環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)黨政同(tong)責(ze)、一崗(gang)雙(shuang)責(ze)以及(ji)(ji)嚴格責(ze)任追究等情(qing)況(kuang)，推動地方生態(tai)文明建(jian)設和環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)工作，促進(jin)綠色(se)發展(zhan)(zhan)。

　　建立(li)(li)生態(tai)環(huan)境損害責(ze)(ze)任(ren)(ren)終(zhong)(zhong)身追(zhui)究制。建立(li)(li)重大決策(ce)終(zhong)(zhong)身責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究及責(ze)(ze)任(ren)(ren)倒查機(ji)制，對在生態(tai)環(huan)境和資源(yuan)方(fang)面造成嚴重破壞(huai)負(fu)有責(ze)(ze)任(ren)(ren)的干(gan)部不得提(ti)拔使(shi)用或者轉任(ren)(ren)重要職務，對構成犯罪的依(yi)法追(zhui)究刑事責(ze)(ze)任(ren)(ren)。實行(xing)領(ling)導(dao)干(gan)部自然(ran)資源(yuan)資產離任(ren)(ren)審計，對領(ling)導(dao)干(gan)部離任(ren)(ren)后出現重大生態(tai)環(huan)境損害并(bing)認定其(qi)應承(cheng)擔責(ze)(ze)任(ren)(ren)的，實行(xing)終(zhong)(zhong)身追(zhui)責(ze)(ze)。

　　第四節　加強企業監管(guan)

　　建立覆蓋所有固定(ding)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源的(de)企業(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)放許(xu)(xu)(xu)可制度(du)。全面(mian)推行(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可，以(yi)改善(shan)環境質(zhi)量(liang)、防范環境風險為目標，將污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放種(zhong)類、濃度(du)、總量(liang)、排(pai)(pai)(pai)(pai)放去向等(deng)納入許(xu)(xu)(xu)可證管理(li)(li)范圍，企業(ye)按排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可證規(gui)定(ding)生產、排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)。完(wan)善(shan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)責任體系(xi)，環境保護部門對照排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可證要求對企業(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)行(xing)為實施監管執法。2017年底前，完(wan)成(cheng)重點行(xing)業(ye)及(ji)產能過(guo)剩行(xing)業(ye)企業(ye)許(xu)(xu)(xu)可證核(he)發，建成(cheng)全國排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可管理(li)(li)信息平臺(tai)。到2020年，全國基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可管理(li)(li)名錄規(gui)定(ding)行(xing)業(ye)企業(ye)的(de)許(xu)(xu)(xu)可證核(he)發。

　　激(ji)勵和(he)約(yue)束企業主動落(luo)實(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)責任。建(jian)立(li)企業環(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)價和(he)違法(fa)排污(wu)黑名單制度(du)，企業環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法(fa)信(xin)(xin)(xin)息將記(ji)入(ru)社會誠信(xin)(xin)(xin)檔案，向(xiang)社會公(gong)開。建(jian)立(li)上市(shi)公(gong)司(si)環(huan)(huan)(huan)保(bao)信(xin)(xin)(xin)息強制性披露(lu)機制，對未盡披露(lu)義務的(de)上市(shi)公(gong)司(si)依法(fa)予以處罰。實(shi)施能效和(he)環(huan)(huan)(huan)保(bao)“領(ling)跑者”制度(du)，采取財稅優惠(hui)、榮譽表彰等措施激(ji)勵企業實(shi)現更高標準的(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)目標。到2020年，分級建(jian)立(li)企業環(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)價體系，將企業環(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息納入(ru)全國信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共享平臺(tai)，建(jian)立(li)守(shou)信(xin)(xin)(xin)激(ji)勵與(yu)失信(xin)(xin)(xin)懲戒機制。

　　建立(li)健全生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害評(ping)(ping)估(gu)和賠償制(zhi)(zhi)度。推進生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害鑒定評(ping)(ping)估(gu)規范化管(guan)理，完善鑒定評(ping)(ping)估(gu)技術(shu)方法。2017年底前，完成生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠償制(zhi)(zhi)度改革試點(dian)；自2018年起，在(zai)全國試行生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠償制(zhi)(zhi)度；到2020年，力爭在(zai)全國范圍(wei)內初步建立(li)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠償制(zhi)(zhi)度。

　　第五節　實施全民(min)行動

　　提(ti)(ti)高全社會(hui)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)意識。加大生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)，組織環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)公益活(huo)動，開發生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)化(hua)產品，全面提(ti)(ti)升(sheng)全社會(hui)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)意識。地(di)方各級人民政府(fu)、教(jiao)育(yu)主管部門和(he)新聞媒體(ti)要(yao)依法履行環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)責任，把環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)作為(wei)踐(jian)行社會(hui)主義核心價值觀的(de)重要(yao)內容，實施全民環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)行動計(ji)劃。引導抵制和(he)譴責過度消費(fei)、奢侈消費(fei)、浪費(fei)資源能源等(deng)行為(wei)，倡導勤儉節約(yue)、綠色低碳(tan)的(de)社會(hui)風尚(shang)。鼓勵生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)化(hua)作品創作，豐富(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)宣(xuan)傳產品，開展環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)公益宣(xuan)傳活(huo)動。建設(she)國家生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)教(jiao)育(yu)平臺(tai)，引導公眾踐(jian)行綠色簡約(yue)生(sheng)(sheng)活(huo)和(he)低碳(tan)休閑模式。小學、中學、高等(deng)學校、職(zhi)業學校、培訓機構等(deng)要(yao)將生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明教(jiao)育(yu)納入教(jiao)學內容。

　　推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)(se)(se)消費(fei)。強化綠(lv)色(se)(se)(se)消費(fei)意(yi)識，提高公(gong)眾環境行(xing)(xing)為自律意(yi)識，加快(kuai)衣食住行(xing)(xing)向綠(lv)色(se)(se)(se)消費(fei)轉變(bian)。實(shi)(shi)施全民(min)節能行(xing)(xing)動(dong)計劃，實(shi)(shi)行(xing)(xing)居民(min)水、電(dian)、氣階梯價格制(zhi)度，推(tui)廣節水、節能用品(pin)和綠(lv)色(se)(se)(se)環保家具、建(jian)(jian)(jian)材(cai)等。實(shi)(shi)施綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑行(xing)(xing)動(dong)計劃，完善綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑標準及(ji)認證(zheng)體系，擴(kuo)大(da)強制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)范圍，京津冀地區城(cheng)鎮新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑中綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑達(da)到50%以上(shang)。強化政(zheng)府綠(lv)色(se)(se)(se)采購(gou)制(zhi)度，制(zhi)定綠(lv)色(se)(se)(se)產品(pin)采購(gou)目錄(lu)，倡導非(fei)政(zheng)府機構(gou)、企業實(shi)(shi)行(xing)(xing)綠(lv)色(se)(se)(se)采購(gou)。鼓勵綠(lv)色(se)(se)(se)出(chu)行(xing)(xing)，改善步行(xing)(xing)、自行(xing)(xing)車出(chu)行(xing)(xing)條件，完善城(cheng)市公(gong)共交通服(fu)務體系。到2020年，城(cheng)區常駐人口300萬以上(shang)城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)成區公(gong)共交通占機動(dong)化出(chu)行(xing)(xing)比例達(da)到60%。

　　強化信(xin)息(xi)公開。建立(li)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測信(xin)息(xi)統一發布機制(zhi)。全(quan)面(mian)推進大氣(qi)、水、土壤等(deng)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)息(xi)公開，推進監(jian)管(guan)部門生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)息(xi)、排(pai)污單位環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)息(xi)以(yi)及建設項目(mu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價(jia)信(xin)息(xi)公開。各(ge)地(di)要(yao)建立(li)統一的信(xin)息(xi)公開平臺，健(jian)全(quan)反饋(kui)機制(zhi)。建立(li)健(jian)全(quan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護新聞(wen)發言人制(zhi)度(du)。

　　加(jia)強(qiang)社會監(jian)(jian)督(du)。建立公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)決策的(de)有(you)效渠道和(he)合理(li)機制(zhi)，鼓(gu)勵公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)對(dui)政(zheng)府環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)工作、企(qi)業排污行為(wei)進(jin)行監(jian)(jian)督(du)。在建設項(xiang)目立項(xiang)、實施、后(hou)評(ping)價(jia)等環(huan)(huan)(huan)(huan)節，建立溝通協商平(ping)臺，聽取(qu)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)意見和(he)建議，保(bao)(bao)障(zhang)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)知情權(quan)(quan)(quan)、參(can)與權(quan)(quan)(quan)、監(jian)(jian)督(du)權(quan)(quan)(quan)和(he)表達權(quan)(quan)(quan)。引導(dao)新(xin)聞媒體，加(jia)強(qiang)輿(yu)論監(jian)(jian)督(du)，充分利用“12369”環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)熱(re)線和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)微(wei)信舉(ju)報平(ping)臺。研究推進(jin)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)典型案(an)例指導(dao)示范制(zhi)度，推動司法機關強(qiang)化(hua)公(gong)(gong)(gong)民環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)訴權(quan)(quan)(quan)的(de)保(bao)(bao)障(zhang)，細化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)公(gong)(gong)(gong)益訴訟(song)的(de)法律程序，加(jia)強(qiang)對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)公(gong)(gong)(gong)益訴訟(song)的(de)技術支持(chi)，完善環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)公(gong)(gong)(gong)益訴訟(song)制(zhi)度。

　　第六節　提升治(zhi)理能力(li)

　　加強生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡建(jian)設。統一(yi)規劃、優化環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)點(dian)(dian)位，建(jian)設涵蓋(gai)大(da)氣(qi)、水(shui)、土(tu)壤、噪(zao)聲、輻射(she)等要(yao)素(su)，布(bu)局合理(li)、功能完善的(de)(de)(de)(de)全(quan)國環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡，實現生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)信(xin)息集成共享(xiang)。大(da)氣(qi)、地表水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)點(dian)(dian)位總體(ti)(ti)覆(fu)蓋(gai)80%左右的(de)(de)(de)(de)區縣(xian)，人(ren)(ren)(ren)口(kou)密集的(de)(de)(de)(de)區縣(xian)實現全(quan)覆(fu)蓋(gai)，土(tu)壤環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)點(dian)(dian)位實現全(quan)覆(fu)蓋(gai)。提高大(da)氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)預(yu)報和污(wu)染預(yu)警水(shui)平，強化污(wu)染源(yuan)追蹤與解析，地級(ji)及以(yi)上城(cheng)市開(kai)展大(da)氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)預(yu)報。建(jian)設國家水(shui)質(zhi)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)預(yu)警平臺。加強飲用水(shui)水(shui)源(yuan)和土(tu)壤中持久性(xing)(xing)、生(sheng)(sheng)(sheng)物富集性(xing)(xing)以(yi)及對人(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)健康危害大(da)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染物監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。加強重(zhong)點(dian)(dian)流域城(cheng)鎮(zhen)集中式飲用水(shui)水(shui)源(yuan)水(shui)質(zhi)、水(shui)體(ti)(ti)放射(she)性(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和預(yu)警。建(jian)立天(tian)地一(yi)體(ti)(ti)化的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態遙(yao)感監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)系(xi)統，實現環(huan)(huan)境(jing)衛星組網(wang)運行，加強無人(ren)(ren)(ren)機遙(yao)感監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和地面生(sheng)(sheng)(sheng)態監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。構(gou)建(jian)生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣(yang)性(xing)(xing)觀測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡。

專欄6　全國生態環(huan)境(jing)監(jian)測網絡(luo)建設(she)

　　（一）穩(wen)步(bu)推進環(huan)境質(zhi)量監測(ce)事權(quan)上(shang)收。

　　對1436個(ge)(ge)城(cheng)市(shi)大(da)氣環境質(zhi)量(liang)自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站、96個(ge)(ge)區域站和16個(ge)(ge)背景站，2767個(ge)(ge)國控地表(biao)水監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)斷面、419個(ge)(ge)近(jin)岸海域水環境質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)點(dian)和300個(ge)(ge)水質(zhi)自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站，40000個(ge)(ge)土壤環境國家監(jian)(jian)(jian)控點(dian)位，承擔管理(li)職責，保障運行經費，采取(qu)第三方(fang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)務、委托地方(fang)運維管理(li)、直接(jie)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)等方(fang)式(shi)運行，推動環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據(ju)聯網共享與統一(yi)發布。

　　（二）加(jia)快建設生態監(jian)測網絡。

　　建(jian)立(li)天地(di)(di)一(yi)體化(hua)的生態遙感(gan)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)系(xi)統，建(jian)立(li)生態功能地(di)(di)面監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站點(dian)(dian)，加強無人(ren)機遙感(gan)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，對重要(yao)生態系(xi)統服務功能開(kai)(kai)展統一(yi)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、統一(yi)信息公布。建(jian)設全國生態保護紅(hong)線(xian)監(jian)(jian)管平(ping)臺(tai)，建(jian)立(li)一(yi)批相(xiang)對固(gu)定的生態保護紅(hong)線(xian)監(jian)(jian)管地(di)(di)面核查點(dian)(dian)。建(jian)立(li)生物(wu)多樣性觀(guan)測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡體系(xi)，開(kai)(kai)展重要(yao)生態系(xi)統和生物(wu)類群(qun)的常態化(hua)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)與觀(guan)測(ce)(ce)(ce)。新建(jian)大氣輻(fu)射(she)自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站400個(ge)(ge)、土(tu)壤(rang)輻(fu)射(she)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)點(dian)(dian)163個(ge)(ge)、飲用水水源(yuan)地(di)(di)輻(fu)射(she)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)點(dian)(dian)330個(ge)(ge)。建(jian)設森林監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站228個(ge)(ge)、濕(shi)地(di)(di)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站85個(ge)(ge)、荒漠監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站108個(ge)(ge)、生物(wu)多樣性監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站300個(ge)(ge)。

　　加(jia)(jia)強環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)能力建設(she)。實(shi)(shi)現環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)(guan)網格化(hua)(hua)管(guan)(guan)理，優化(hua)(hua)配置(zhi)監(jian)管(guan)(guan)力量，推動環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)(guan)服務向農村地區(qu)延伸(shen)。完善環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)選拔(ba)、培訓、考(kao)核(he)等制度(du)，充(chong)實(shi)(shi)一線執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍(wu)(wu)，保障(zhang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)裝備(bei)，加(jia)(jia)強現場執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)取證能力，加(jia)(jia)強環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍(wu)(wu)職業(ye)化(hua)(hua)建設(she)。實(shi)(shi)施全國(guo)(guo)環(huan)保系統人(ren)才(cai)雙向交流計劃，加(jia)(jia)強中西部地區(qu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍(wu)(wu)建設(she)。到2020年，基本(ben)實(shi)(shi)現各級環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)資格培訓及持證上崗全覆蓋，全國(guo)(guo)縣級環(huan)境(jing)(jing)(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機構裝備(bei)基本(ben)滿足(zu)需求(qiu)。

　　加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保信(xin)息(xi)系統(tong)(tong)建(jian)(jian)設。組織開展第二次(ci)全國(guo)污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)普查(cha)，建(jian)(jian)立(li)(li)完善(shan)全國(guo)污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)基(ji)本(ben)單位(wei)名錄。加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)統(tong)(tong)計能力，將小微企業納入(ru)環(huan)(huan)境(jing)(jing)統(tong)(tong)計范圍，梳理污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放數(shu)(shu)據(ju)(ju)，逐步實(shi)(shi)現(xian)各套數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)整(zheng)合和歸真。建(jian)(jian)立(li)(li)典型生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)區基(ji)礎數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫和信(xin)息(xi)管(guan)(guan)(guan)理系統(tong)(tong)。建(jian)(jian)設和完善(shan)全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)、覆(fu)蓋全面的(de)實(shi)(shi)時(shi)在線環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測監控系統(tong)(tong)。加(jia)快(kuai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺建(jian)(jian)設，實(shi)(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量、污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)排(pai)放、環(huan)(huan)境(jing)(jing)執(zhi)法、環(huan)(huan)評(ping)管(guan)(guan)(guan)理、自(zi)然生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、核(he)與輻射等數(shu)(shu)據(ju)(ju)整(zheng)合集成、動態(tai)(tai)更新(xin)，建(jian)(jian)立(li)(li)信(xin)息(xi)公(gong)開和共享(xiang)平臺，啟動生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)建(jian)(jian)設試點(dian)。提(ti)高智慧環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)理技術(shu)水(shui)(shui)平，重(zhong)點(dian)提(ti)升環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)治理工藝自(zi)動化、智能化技術(shu)水(shui)(shui)平，建(jian)(jian)立(li)(li)環(huan)(huan)保數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)與產品(pin)服務業務體(ti)系。

專欄7　加強生(sheng)態環(huan)境基礎調查

　　加(jia)大基礎調(diao)查(cha)(cha)力度(du)，重點(dian)開展第二次全國污(wu)染(ran)源普查(cha)(cha)、全國危險廢物普查(cha)(cha)、集中(zhong)式(shi)(shi)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源環境保護狀況調(diao)查(cha)(cha)、農(nong)村集中(zhong)式(shi)(shi)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源環境保護狀況調(diao)查(cha)(cha)、地下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)調(diao)查(cha)(cha)、土(tu)壤污(wu)染(ran)狀況詳查(cha)(cha)、環境激素類化(hua)學品調(diao)查(cha)(cha)、生(sheng)物多樣性綜合(he)調(diao)查(cha)(cha)、外來入侵物種調(diao)查(cha)(cha)、重點(dian)區域(yu)河流(liu)湖泊底泥調(diao)查(cha)(cha)、國家(jia)級自(zi)然保護區資源環境本底調(diao)查(cha)(cha)、公民生(sheng)活方式(shi)(shi)綠色化(hua)實踐調(diao)查(cha)(cha)。開展全國生(sheng)態狀況變化(hua)（2011—2015年）調(diao)查(cha)(cha)評(ping)估(gu)、生(sheng)態風(feng)險調(diao)查(cha)(cha)評(ping)估(gu)、地下(xia)水(shui)(shui)基礎環境狀況調(diao)查(cha)(cha)評(ping)估(gu)、公眾生(sheng)態文(wen)明(ming)意識調(diao)查(cha)(cha)評(ping)估(gu)、長江(jiang)流(liu)域(yu)生(sheng)態健康調(diao)查(cha)(cha)評(ping)估(gu)、環境健康調(diao)查(cha)(cha)、監(jian)測和風(feng)險評(ping)估(gu)等。

　　第九章　實施一批(pi)國家生態環境保護重大(da)工程

　　“十三五”期間，國家組(zu)織實施工(gong)業污(wu)染(ran)源(yuan)全面達標排放等25項(xiang)重點工(gong)程，建立重大項(xiang)目庫，強化項(xiang)目績效管理。項(xiang)目投(tou)入以(yi)企業和(he)地方政府為主(zhu)，中央(yang)財政予以(yi)適當(dang)支(zhi)持(chi)。

專欄8　環境(jing)治理保護重點工程

　　（一）工(gong)業污染(ran)源全(quan)面達標排放。

　　限期(qi)改造(zao)50萬蒸(zheng)噸(dun)燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)(lu)、工業(ye)園區污水(shui)(shui)處理(li)設施(shi)。全(quan)國(guo)地級及(ji)以上城市(shi)建成(cheng)(cheng)區基本淘汰10蒸(zheng)噸(dun)以下燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)(lu)，完成(cheng)(cheng)燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)(lu)脫硫(liu)脫硝除塵改造(zao)、鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)燒結機脫硫(liu)改造(zao)、水(shui)(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)脫硝改造(zao)。對(dui)鋼(gang)鐵、水(shui)(shui)泥(ni)、平板玻璃、造(zao)紙、印(yin)染、氮肥、制糖(tang)等行(xing)業(ye)中(zhong)不能穩定達標的企(qi)業(ye)逐一進(jin)行(xing)改造(zao)。限期(qi)改造(zao)工業(ye)園區污水(shui)(shui)處理(li)設施(shi)。

　　（二）大氣污(wu)染重點(dian)區域氣化(hua)。

　　建設完善京(jing)津(jin)冀、長(chang)三(san)角、珠三(san)角和東(dong)北地區天然氣(qi)(qi)輸(shu)送管(guan)道、城市燃氣(qi)(qi)管(guan)網(wang)、天然氣(qi)(qi)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)庫、城市調峰站儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)罐等基礎設施，推(tui)進重點城市“煤改(gai)氣(qi)(qi)”工程(cheng)，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。

　　（三）燃煤(mei)電廠超低排放改造。

　　完(wan)成4.2億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)機(ji)組(zu)超低排(pai)放改造任(ren)務，實施(shi)1.1億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)機(ji)組(zu)達(da)標改造，限期淘汰2000萬千(qian)瓦(wa)(wa)落后產能和不(bu)符合相關強制(zhi)性標準要(yao)求的機(ji)組(zu)。

　　（四(si)）揮發(fa)性有機物綜合(he)整(zheng)治。

　　開展石化企(qi)業(ye)揮發性有(you)機物治(zhi)理，實(shi)施(shi)有(you)機化工園區、醫藥化工園區及煤(mei)化工基地揮發性有(you)機物綜合(he)整治(zhi)，推(tui)進加油(you)站、油(you)罐(guan)車、儲油(you)庫油(you)氣回收及綜合(he)治(zhi)理。推(tui)動工業(ye)涂裝和包裝印刷行業(ye)揮發性有(you)機物綜合(he)整治(zhi)。

　　（五）良好水體及地下水環(huan)境保護(hu)。

　　對江(jiang)(jiang)河(he)源(yuan)頭及378個(ge)水(shui)(shui)質達到或優(you)于Ⅲ類的江(jiang)(jiang)河(he)湖庫(ku)實(shi)(shi)施(shi)(shi)嚴格(ge)保護(hu)(hu)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)重(zhong)要江(jiang)(jiang)河(he)湖庫(ku)入河(he)排污口整治工程。完(wan)成重(zhong)要飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地達標建設，推進備用水(shui)(shui)源(yuan)建設、水(shui)(shui)源(yuan)涵養和生態修復，探索建設生物緩(huan)沖帶。加強地下水(shui)(shui)保護(hu)(hu)，對報廢(fei)礦井(jing)(jing)(jing)、鉆井(jing)(jing)(jing)、取水(shui)(shui)井(jing)(jing)(jing)實(shi)(shi)施(shi)(shi)封井(jing)(jing)(jing)回填，開展(zhan)京津冀晉等區域地下水(shui)(shui)修復試點。

　　（六）重(zhong)點流域海(hai)域水環境治理。

　　針對七大流域及近(jin)岸海域水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)突出問題，以(yi)580個優先控制單元為重點，推進流域水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護與(yu)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，統籌點源(yuan)、面源(yuan)污染防治(zhi)(zhi)和(he)河湖(hu)(hu)生態修復，分類施策(ce)，實施流域水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)程，加大整治(zhi)(zhi)力度，切實改善(shan)重點流域海域水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量。實施太湖(hu)(hu)、洞庭湖(hu)(hu)、滇池、巢湖(hu)(hu)、鄱陽湖(hu)(hu)、白洋淀、烏梁(liang)素(su)海、呼倫湖(hu)(hu)、艾比湖(hu)(hu)等(deng)重點湖(hu)(hu)庫水(shui)污染綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。開展長江中(zhong)下游、珠三角等(deng)河湖(hu)(hu)內源(yuan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。

　　（七(qi)）城鎮生活污(wu)水處理設施全(quan)覆(fu)蓋。

　　以城(cheng)市黑臭水(shui)體整治和343個水(shui)質需改(gai)善控制(zhi)單(dan)元為重(zhong)點，強(qiang)化污(wu)水(shui)收集(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)與重(zhong)污(wu)染水(shui)體治理(li)。加強(qiang)城(cheng)市、縣(xian)城(cheng)和重(zhong)點鎮污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設施建設，加快收集(ji)(ji)管網建設，對污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠升級改(gai)造，全面達(da)到一(yi)級A排放標準。推進再生水(shui)回用，強(qiang)化污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置，提升污(wu)泥(ni)無害化處(chu)(chu)理(li)能力。

　　（八）農村(cun)環(huan)境綜合整治。

　　實(shi)(shi)(shi)施(shi)農村生活(huo)垃(la)圾治(zhi)理專項(xiang)行(xing)動，推進13萬個行(xing)政村環境綜合整治(zhi)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)農業廢棄(qi)(qi)物資源(yuan)化利(li)用示(shi)范工程，建設(she)(she)污(wu)水(shui)垃(la)圾收(shou)集處理利(li)用設(she)(she)施(shi)，梯次(ci)推進農村生活(huo)污(wu)水(shui)治(zhi)理，實(shi)(shi)(shi)現90%的(de)(de)行(xing)政村生活(huo)垃(la)圾得到治(zhi)理。實(shi)(shi)(shi)施(shi)畜禽(qin)養殖(zhi)廢棄(qi)(qi)物污(wu)染治(zhi)理與資源(yuan)化利(li)用，開展畜禽(qin)規模養殖(zhi)場(chang)（小區）污(wu)染綜合治(zhi)理，實(shi)(shi)(shi)現75%以上的(de)(de)畜禽(qin)養殖(zhi)場(chang)（小區）配套建設(she)(she)固體廢物和污(wu)水(shui)貯存處理設(she)(she)施(shi)。

　　（九）土壤環境治理。

　　組織開(kai)展土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)詳查，開(kai)發土壤(rang)環境質量風險(xian)識別系統。完成100個(ge)農用地(di)(di)(di)和100個(ge)建設用地(di)(di)(di)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理試點。建設6個(ge)土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜(zong)(zong)合防治(zhi)(zhi)(zhi)先(xian)行區。開(kai)展1000萬畝受(shou)污(wu)(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地(di)(di)(di)治(zhi)(zhi)(zhi)理修復(fu)和4000萬畝受(shou)污(wu)(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地(di)(di)(di)風險(xian)管(guan)控(kong)。組織開(kai)展化工企業搬遷后污(wu)(wu)染(ran)(ran)狀況詳查，制定綜(zong)(zong)合整治(zhi)(zhi)(zhi)方案(an)，開(kai)展治(zhi)(zhi)(zhi)理與修復(fu)工程(cheng)示范，對暫不開(kai)發利用的(de)高(gao)風險(xian)污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊實(shi)施風險(xian)管(guan)控(kong)。全面整治(zhi)(zhi)(zhi)歷(li)史(shi)遺留(liu)尾礦(kuang)庫。實(shi)施高(gao)風險(xian)歷(li)史(shi)遺留(liu)重金屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊、河道、廢渣(zha)污(wu)(wu)染(ran)(ran)修復(fu)治(zhi)(zhi)(zhi)理工程(cheng)，完成31塊歷(li)史(shi)遺留(liu)無主鉻渣(zha)污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊治(zhi)(zhi)(zhi)理修復(fu)。

　　（十）重(zhong)點(dian)領域環境風險防(fang)范(fan)。

　　開展生活垃(la)圾焚(fen)燒(shao)飛灰處(chu)理處(chu)置，建成區(qu)域性廢鉛蓄電(dian)池、廢鋰(li)電(dian)池回收(shou)網(wang)(wang)絡(luo)。加強有(you)毒有(you)害化(hua)學品(pin)(pin)環境(jing)(jing)和(he)健康風險(xian)(xian)評估(gu)能力建設(she)(she)(she)(she)(she)，建立化(hua)學品(pin)(pin)危(wei)害特性基礎數(shu)據庫，建設(she)(she)(she)(she)(she)國(guo)家(jia)(jia)(jia)化(hua)學品(pin)(pin)計(ji)算毒理中心(xin)和(he)國(guo)家(jia)(jia)(jia)化(hua)學品(pin)(pin)測試實驗(yan)室。建設(she)(she)(she)(she)(she)50個(ge)針對(dui)大型化(hua)工園區(qu)、集中飲用水水源地(di)等不同類型風險(xian)(xian)區(qu)域的(de)全(quan)過程環境(jing)(jing)風險(xian)(xian)管理示范區(qu)。建設(she)(she)(she)(she)(she)1個(ge)國(guo)家(jia)(jia)(jia)環境(jing)(jing)應(ying)急救(jiu)援實訓(xun)基地(di)，具備人員實訓(xun)、物(wu)資儲備、成果展示、應(ying)急救(jiu)援、后勤保障、科技研(yan)發(fa)(fa)等核(he)心(xin)功能，配(pei)套建設(she)(she)(she)(she)(she)環境(jing)(jing)應(ying)急演練系統、環境(jing)(jing)應(ying)急模擬訓(xun)練場以及網(wang)(wang)絡(luo)培訓(xun)平(ping)臺(tai)(tai)。建設(she)(she)(she)(she)(she)國(guo)家(jia)(jia)(jia)生態環境(jing)(jing)大數(shu)據平(ping)臺(tai)(tai)，研(yan)制發(fa)(fa)射系列化(hua)的(de)大氣環境(jing)(jing)監(jian)測衛(wei)(wei)星(xing)(xing)和(he)環境(jing)(jing)衛(wei)(wei)星(xing)(xing)后續星(xing)(xing)并組網(wang)(wang)運行(xing)。建設(she)(she)(she)(she)(she)全(quan)國(guo)及重(zhong)點區(qu)域大氣環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)預報(bao)預警平(ping)臺(tai)(tai)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)水質(zhi)監(jian)測預警平(ping)臺(tai)(tai)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)生態保護監(jian)控平(ping)臺(tai)(tai)。加強中西部(bu)(bu)地(di)區(qu)市縣(xian)兩級(ji)、東部(bu)(bu)欠發(fa)(fa)達地(di)區(qu)縣(xian)級(ji)執法機構的(de)調查(cha)取證儀器設(she)(she)(she)(she)(she)備配(pei)置。

　　（十一）核與輻射(she)安全保障能(neng)力(li)提升。

　　建(jian)(jian)成核(he)與輻射(she)安全監(jian)管技術研發基地(di)(di)，加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)早期核(he)設(she)施退役及歷史(shi)遺留放(fang)射(she)性(xing)廢(fei)物處(chu)理(li)處(chu)置工程，建(jian)(jian)設(she)5座(zuo)中低(di)放(fang)射(she)性(xing)廢(fei)物處(chu)置場和1個高放(fang)射(she)性(xing)廢(fei)物處(chu)理(li)地(di)(di)下實驗室，建(jian)(jian)設(she)高風險放(fang)射(she)源實時監(jian)控系統，廢(fei)舊放(fang)射(she)源100%安全收(shou)貯。加強國家核(he)事故應急(ji)救(jiu)援隊(dui)伍建(jian)(jian)設(she)。

專欄9　山水林田湖(hu)生態工程

　　（一）國家生態安(an)全屏障保(bao)護修復(fu)。

　　推進青藏(zang)高(gao)原、黃土(tu)高(gao)原、云貴高(gao)原、秦巴山脈、祁連山脈、大小(xiao)興安嶺(ling)和長白山、南嶺(ling)山地地區(qu)、京津(jin)冀水源涵養(yang)區(qu)、內蒙古高(gao)原、河西走廊、塔里(li)木河流(liu)域(yu)、滇桂(gui)黔喀(ka)斯特地區(qu)等關系(xi)國(guo)家生態(tai)安全的核心地區(qu)生態(tai)修復(fu)治(zhi)理。

　　（二）國土綠(lv)化行動。

　　開(kai)(kai)展(zhan)大規(gui)模植樹增綠(lv)(lv)(lv)活動，集中連(lian)片(pian)建(jian)設(she)森(sen)林(lin)，加強“三北”、沿海、長江和(he)珠江流域(yu)等防(fang)護林(lin)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)，加快建(jian)設(she)儲備林(lin)及用材林(lin)基(ji)地建(jian)設(she)，推進退化防(fang)護林(lin)修復，建(jian)設(she)綠(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)(sheng)態(tai)保護空間和(he)連(lian)接(jie)各(ge)生(sheng)(sheng)態(tai)空間的生(sheng)(sheng)態(tai)廊道(dao)。開(kai)(kai)展(zhan)農田防(fang)護林(lin)建(jian)設(she)，開(kai)(kai)展(zhan)太(tai)行山綠(lv)(lv)(lv)化，開(kai)(kai)展(zhan)鹽堿(jian)地、干熱河谷造林(lin)試點示范(fan)，開(kai)(kai)展(zhan)山體(ti)(ti)生(sheng)(sheng)態(tai)修復。

　　（三）國土綜合(he)整治。

　　開(kai)展重點流域、海(hai)岸(an)帶和(he)海(hai)島綜合(he)整治，加(jia)強礦產(chan)資源開(kai)發集中地(di)區(qu)地(di)質環境治理(li)和(he)生態修復。推進(jin)損毀土(tu)地(di)、工礦廢(fei)(fei)棄地(di)復墾，修復受(shou)自(zi)然災害(hai)、大(da)型建(jian)設項目破壞的山體、礦山廢(fei)(fei)棄地(di)。加(jia)大(da)京杭大(da)運河(he)、黃河(he)明清(qing)故(gu)道沿線綜合(he)治理(li)力(li)度(du)。推進(jin)邊(bian)疆地(di)區(qu)國土(tu)綜合(he)開(kai)發、防護和(he)整治。

　　（四）天然林資源保護(hu)。

　　將天(tian)然(ran)林(lin)(lin)和可以培育(yu)成為天(tian)然(ran)林(lin)(lin)的未(wei)成林(lin)(lin)封(feng)育(yu)地、疏林(lin)(lin)地、灌木(mu)林(lin)(lin)地全部劃入天(tian)然(ran)林(lin)(lin)，對難以自(zi)然(ran)更(geng)新的林(lin)(lin)地通(tong)過人工(gong)造(zao)林(lin)(lin)恢復(fu)森(sen)林(lin)(lin)植被。

　　（五）新一輪退耕還林還草和(he)退牧(mu)還草。

　　實施具備條(tiao)件的25度(du)以上坡(po)耕地(di)(di)、嚴重沙化(hua)耕地(di)(di)和(he)重要水(shui)源地(di)(di)15—25度(du)坡(po)耕地(di)(di)退(tui)耕還林還草(cao)(cao)(cao)。穩(wen)定(ding)擴(kuo)大退(tui)牧(mu)還草(cao)(cao)(cao)范圍，優化(hua)建(jian)(jian)設(she)內容，適當提高(gao)中央投資補助標準。實施草(cao)(cao)(cao)原圍欄1000萬(wan)公(gong)(gong)頃、退(tui)化(hua)草(cao)(cao)(cao)原改良267萬(wan)公(gong)(gong)頃，建(jian)(jian)設(she)人工(gong)飼草(cao)(cao)(cao)地(di)(di)33萬(wan)公(gong)(gong)頃、舍飼棚圈（儲草(cao)(cao)(cao)棚、青(qing)貯窯）30萬(wan)戶、開展巖溶(rong)地(di)(di)區草(cao)(cao)(cao)地(di)(di)治理(li)33萬(wan)公(gong)(gong)頃、黑土灘治理(li)7萬(wan)公(gong)(gong)頃、毒害草(cao)(cao)(cao)治理(li)l2萬(wan)公(gong)(gong)頃。

　　（六）防沙(sha)治(zhi)沙(sha)和水(shui)土(tu)流失綜合治(zhi)理(li)。

　　實(shi)施北(bei)方防(fang)沙(sha)帶、黃土(tu)高原(yuan)區、東北(bei)黑(hei)土(tu)區、西南巖溶區以及“一(yi)帶一(yi)路”沿線區域等重點區域水(shui)土(tu)流失(shi)綜(zong)合(he)(he)防(fang)治，以及京津(jin)風沙(sha)源(yuan)和石漠化(hua)綜(zong)合(he)(he)治理(li)，推進沙(sha)化(hua)土(tu)地封禁保護、坡耕地綜(zong)合(he)(he)治理(li)、侵(qin)蝕溝整治和生態(tai)清(qing)潔小流域建設。新增水(shui)土(tu)流失(shi)治理(li)面積27萬(wan)平方公里。

　　（七）河湖與(yu)濕地保護恢復。

　　加強長江中上游(you)、黃河沿線(xian)及(ji)貴州草海(hai)等(deng)自然濕地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，對功(gong)能降低、生物多樣性減少的濕地進(jin)行綜(zong)合治理，開(kai)展濕地可持(chi)續利(li)用示范。加強珍稀瀕危水(shui)生生物、重(zhong)要(yao)水(shui)產種質資源以及(ji)產卵場(chang)、索餌(er)場(chang)、越冬場(chang)、洄游(you)通道等(deng)重(zhong)要(yao)漁業水(shui)域(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)。推進(jin)京津冀(ji)“六河五(wu)湖(hu)”、湖(hu)北“四湖(hu)”、錢塘江上游(you)、草海(hai)、梁子湖(hu)、汾河、滹沱河、紅(hong)堿淖等(deng)重(zhong)要(yao)河湖(hu)和濕地生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)與修(xiu)復(fu)，推進(jin)城市河湖(hu)生態化治理。

　　（八）瀕危野(ye)生動(dong)植(zhi)物搶救性保護(hu)。

　　保護和改(gai)善大(da)熊貓、朱鹮、虎、豹(bao)、亞洲(zhou)象、蘭科植物(wu)、蘇鐵類、野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)稻等珍(zhen)(zhen)稀瀕(bin)(bin)危(wei)野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)植物(wu)棲息地，建(jian)設(she)原生(sheng)(sheng)(sheng)境保護區、救(jiu)護繁育中(zhong)心和基因(yin)庫(ku)，開展(zhan)(zhan)拯救(jiu)繁育和野(ye)(ye)化放歸。加強野(ye)(ye)外生(sheng)(sheng)(sheng)存繁衍困難(nan)的極小種群(qun)、野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)植物(wu)和極度瀕(bin)(bin)危(wei)野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物(wu)拯救(jiu)。開展(zhan)(zhan)珍(zhen)(zhen)稀瀕(bin)(bin)危(wei)野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)植物(wu)種質(zhi)資(zi)源調查、搶救(jiu)性收集和保存，建(jian)設(she)種質(zhi)資(zi)源庫(ku)（圃）。

　　（九）生物多樣性保護。

　　開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)優(you)先區域生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性(xing)調(diao)查(cha)和評估(gu)，建(jian)(jian)設(she)50個生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性(xing)綜(zong)合(he)觀測站和800個觀測樣(yang)區，建(jian)(jian)立生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性(xing)數據庫及生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性(xing)評估(gu)預警平(ping)臺、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)物(wu)(wu)種查(cha)驗鑒定平(ping)臺，完(wan)成國(guo)家級(ji)自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)區勘(kan)界確權，60%以上國(guo)家級(ji)自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)區達到規范化(hua)建(jian)(jian)設(she)要求，加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)廊道建(jian)(jian)設(she)，有步驟地(di)實施自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)區核心區、緩沖區生(sheng)(sheng)態(tai)移民，完(wan)善(shan)遷地(di)保(bao)護(hu)體系，建(jian)(jian)設(she)國(guo)家生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性(xing)博物(wu)(wu)館。開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)、恢復與(yu)減(jian)貧示范。

　　（十）外來入(ru)侵物種防治(zhi)行動。

　　選擇50個(ge)國家級(ji)自(zi)然保護區開展(zhan)典型外(wai)來(lai)(lai)(lai)(lai)入(ru)侵物(wu)種防(fang)(fang)治行(xing)動。選擇云南、廣西和東南沿海(hai)省份等外(wai)來(lai)(lai)(lai)(lai)入(ru)侵物(wu)種危害(hai)嚴重區域，建立50個(ge)外(wai)來(lai)(lai)(lai)(lai)入(ru)侵物(wu)種防(fang)(fang)控和資源化利用示范推(tui)廣區，建設100個(ge)天敵繁育(yu)基地、1000公里隔離帶。建設300個(ge)口(kou)岸物(wu)種查驗點，提升(sheng)50個(ge)重點進境口(kou)岸的防(fang)(fang)范外(wai)來(lai)(lai)(lai)(lai)物(wu)種入(ru)侵能力。針對已入(ru)侵我國的外(wai)來(lai)(lai)(lai)(lai)物(wu)種進行(xing)調查，建立外(wai)來(lai)(lai)(lai)(lai)入(ru)侵物(wu)種數(shu)據(ju)庫，構建衛(wei)星遙感與地面(mian)監(jian)測(ce)相結合的外(wai)來(lai)(lai)(lai)(lai)入(ru)侵物(wu)種監(jian)測(ce)預警體系(xi)。

　　（十(shi)一(yi)）森林質量精(jing)準提(ti)升。

　　加快推進混交(jiao)林(lin)培育、森林(lin)撫育、退化林(lin)修(xiu)復、公益林(lin)管(guan)護和(he)林(lin)木良種培育。精準提升大江(jiang)大河源頭、國(guo)有林(lin)區(qu)（場）和(he)集(ji)體(ti)林(lin)區(qu)森林(lin)質量。森林(lin)撫育4000萬(wan)公頃，退化林(lin)修(xiu)復900萬(wan)公頃。

　　（十二）古(gu)樹名木(mu)保(bao)護(hu)。

　　嚴格保(bao)護古(gu)樹名(ming)木(mu)樹冠覆蓋區(qu)域(yu)、根系分布(bu)區(qu)域(yu)，科學設置標牌和保(bao)護圍欄，對衰(shuai)弱、瀕危(wei)古(gu)樹名(ming)木(mu)采(cai)取促進生長(chang)、增強樹勢(shi)措施，搶(qiang)救古(gu)樹名(ming)木(mu)60萬株、復壯(zhuang)300萬株。

　　（十三）城(cheng)市生態(tai)修(xiu)復和生態(tai)產(chan)品(pin)供給。

　　對城(cheng)市規劃(hua)區(qu)范(fan)(fan)圍內自然(ran)資源和生(sheng)態(tai)空間進(jin)行調查(cha)評估，綜合識別(bie)已被破(po)壞、自我恢復能力差(cha)、亟需實施修復的區(qu)域，開展城(cheng)市生(sheng)態(tai)修復試點示范(fan)(fan)。推進(jin)綠道綠廊(lang)建(jian)設，合理規劃(hua)建(jian)設各類公(gong)園綠地(di)，加快老舊(jiu)公(gong)園改造，增加生(sheng)態(tai)產品供(gong)給。

　　（十四）生態環(huan)境技術創(chuang)新(xin)。

　　建設一(yi)(yi)批(pi)生(sheng)態環(huan)境(jing)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)，優先(xian)推(tui)(tui)動建設一(yi)(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)化(hua)環(huan)保(bao)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技術開發區(qu)。推(tui)(tui)進(jin)水、大(da)氣、土壤、生(sheng)態、風(feng)險(xian)(xian)、智慧環(huan)保(bao)等重大(da)研究專(zhuan)項，實施(shi)(shi)京津(jin)冀、長江(jiang)經濟帶、“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”、東(dong)北老工(gong)(gong)業(ye)基地、湘江(jiang)流域等區(qu)域環(huan)境(jing)質量提(ti)升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，實施(shi)(shi)青藏高(gao)(gao)原、黃土高(gao)(gao)原、北方(fang)風(feng)沙帶、西(xi)南巖溶區(qu)等生(sheng)態屏障(zhang)區(qu)保(bao)護修復創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，實施(shi)(shi)城市廢物安(an)全處置(zhi)與(yu)循環(huan)利用創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)(xian)治理與(yu)清潔替代(dai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、智慧環(huan)境(jing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。推(tui)(tui)進(jin)環(huan)境(jing)保(bao)護重點實驗室(shi)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技術中心、科學(xue)觀測站(zhan)和(he)決策支撐體系建設。建設瀾滄江(jiang)—湄公河水資(zi)源合(he)作中心和(he)環(huan)境(jing)合(he)作中心、“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”信息共享與(yu)決策平臺(tai)。

　　第十章　健全規劃實施保障措施

　　第一(yi)節(jie)　明確任務分工

　　明確地方目標責任(ren)(ren)。地方各級(ji)人民政(zheng)府是規劃實(shi)(shi)施(shi)的(de)責任(ren)(ren)主(zhu)體，要把(ba)生(sheng)態環(huan)境保護目標、任(ren)(ren)務、措施(shi)和重點(dian)工程納入(ru)本地區國民經(jing)濟和社會發展規劃，制定并公布生(sheng)態環(huan)境保護重點(dian)任(ren)(ren)務和年度目標。各地區對規劃實(shi)(shi)施(shi)情況進行信息公開(kai)，推動全社會參(can)與和監督，確保各項任(ren)(ren)務全面完成。

　　部(bu)門(men)協同(tong)推進規(gui)劃(hua)任務。有關(guan)部(bu)門(men)要(yao)各(ge)負其責，密切(qie)配合，完善體制機制，加大資金投入(ru)，加大規(gui)劃(hua)實施力度。在大氣、水(shui)、土壤(rang)、重(zhong)(zhong)金屬、生物多樣(yang)性等(deng)領域建立協作(zuo)(zuo)機制，定期研究(jiu)解決重(zhong)(zhong)大問題。環境保(bao)護部(bu)每年向國(guo)務院報告環境保(bao)護重(zhong)(zhong)點工作(zuo)(zuo)進展情況。

　　第二(er)節　加(jia)大投(tou)入力度

　　加大財政資金(jin)(jin)投(tou)入(ru)。按照中央與地方事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分(fen)的要求，加快(kuai)建立與環保(bao)支(zhi)出責(ze)任相適應的財政管理制度,各級(ji)財政應保(bao)障同級(ji)生態環保(bao)重點支(zhi)出。優化創新環保(bao)專項資金(jin)(jin)使用(yong)方式(shi)，加大對環境(jing)污染第(di)三方治理、政府和社會資本合作模式(shi)的支(zhi)持力度。按照山水林田湖系統治理的要求，整合生態保(bao)護修復相關資金(jin)(jin)。

　　拓寬資(zi)金(jin)籌措(cuo)渠道。完善使(shi)用(yong)者付(fu)費制度，支持(chi)經營類(lei)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護項目。積極(ji)推行政府和社會(hui)(hui)資(zi)本合(he)作，探索以(yi)資(zi)源開發項目、資(zi)源綜(zong)合(he)利用(yong)等收益彌(mi)補污染(ran)防(fang)治項目投(tou)(tou)入和社會(hui)(hui)資(zi)本回報(bao)，吸引(yin)社會(hui)(hui)資(zi)本參與(yu)準公益性和公益性環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護項目。鼓(gu)勵(li)社會(hui)(hui)資(zi)本以(yi)市場化方式設立環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護基金(jin)。鼓(gu)勵(li)創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)企業(ye)(ye)、股權投(tou)(tou)資(zi)企業(ye)(ye)和社會(hui)(hui)捐贈資(zi)金(jin)增加(jia)生態環(huan)(huan)保(bao)(bao)投(tou)(tou)入。

　　第三節　加(jia)強(qiang)國際合作

　　參與(yu)國(guo)際環(huan)境治理。積(ji)極參與(yu)全(quan)球環(huan)境治理規則構(gou)建，深度(du)參與(yu)環(huan)境國(guo)際公約、核安(an)全(quan)國(guo)際公約和與(yu)環(huan)境相關的(de)國(guo)際貿易投(tou)資協定談判，承擔并履行好(hao)同發展中大國(guo)相適應的(de)國(guo)際責任，并做好(hao)履約工作。依法規范境外(wai)環(huan)保組織在華活動。加大宣傳力度(du)，對外(wai)講好(hao)中國(guo)環(huan)保故事。根據對外(wai)援(yuan)助(zhu)統一部署，加大對外(wai)援(yuan)助(zhu)力度(du)，創新(xin)對外(wai)援(yuan)助(zhu)方(fang)式。

　　提升國(guo)(guo)際合(he)(he)(he)(he)作(zuo)水(shui)平(ping)。建(jian)立完善與(yu)(yu)相關國(guo)(guo)家、國(guo)(guo)際組(zu)織(zhi)、研究機構、民間團體的交流(liu)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)機制，搭(da)建(jian)對(dui)話(hua)交流(liu)平(ping)臺，促進生(sheng)態(tai)環(huan)保理念、管理制度政策(ce)、環(huan)保產業(ye)技術等(deng)(deng)方面的國(guo)(guo)際交流(liu)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)，全(quan)面提升國(guo)(guo)際化水(shui)平(ping)。組(zu)織(zhi)開(kai)展一(yi)批大氣(qi)、水(shui)、土(tu)壤、生(sheng)物多(duo)樣性等(deng)(deng)領域的國(guo)(guo)際合(he)(he)(he)(he)作(zuo)項目。落實聯合(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)2030年可持(chi)續(xu)發(fa)展議程。加強與(yu)(yu)世界各(ge)國(guo)(guo)、區域和國(guo)(guo)際組(zu)織(zhi)在生(sheng)態(tai)環(huan)保和核安(an)(an)全(quan)領域的對(dui)話(hua)交流(liu)與(yu)(yu)務實合(he)(he)(he)(he)作(zuo)。加強南(nan)南(nan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)，積極開(kai)展生(sheng)態(tai)環(huan)保和核安(an)(an)全(quan)領域的對(dui)外合(he)(he)(he)(he)作(zuo)。嚴厲打(da)擊(ji)化學品非(fei)法貿易、固體廢(fei)物非(fei)法越(yue)境轉移。

　　第四節　推進試點示范

　　推進(jin)(jin)國家生(sheng)態文(wen)明(ming)試驗(yan)區(qu)建設。以改善生(sheng)態環境質量(liang)、推動(dong)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)為目標(biao)，以體(ti)制(zhi)(zhi)創(chuang)新、制(zhi)(zhi)度(du)供(gong)給、模式探(tan)索(suo)為重點(dian)，設立統一規范的(de)國家生(sheng)態文(wen)明(ming)試驗(yan)區(qu)。積極(ji)推進(jin)(jin)綠(lv)色(se)社區(qu)、綠(lv)色(se)學校、生(sheng)態工(gong)業(ye)園區(qu)等“綠(lv)色(se)細胞”工(gong)程。到(dao)2017年，試驗(yan)區(qu)重點(dian)改革任務取得重要進(jin)(jin)展(zhan)，形成若干可操作、有效管用的(de)生(sheng)態文(wen)明(ming)制(zhi)(zhi)度(du)成果；到(dao)2020年，試驗(yan)區(qu)率(lv)先建成較為完(wan)善的(de)生(sheng)態文(wen)明(ming)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，形成一批(pi)可在全(quan)國復制(zhi)(zhi)推廣的(de)重大制(zhi)(zhi)度(du)成果。

　　強(qiang)化示范(fan)引領。深入(ru)開展生態文明建(jian)(jian)(jian)設示范(fan)區(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)，提高創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)規范(fan)化和制(zhi)度化水平，注重創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)的(de)區(qu)域平衡性。加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)與環保(bao)重點工作的(de)協調聯動，強(qiang)化后續監(jian)督(du)與管理，開展成效評估和經驗總結(jie)，宣傳推廣現有的(de)可復制(zhi)、可借(jie)鑒的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)模式。

　　深入推進重點(dian)政策(ce)制(zhi)(zhi)度試(shi)點(dian)示范(fan)。開展(zhan)農村環境(jing)(jing)保護體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)綜合改(gai)革與創新試(shi)點(dian)。試(shi)點(dian)劃分環境(jing)(jing)質量達標控(kong)制(zhi)(zhi)區(qu)和(he)未達標控(kong)制(zhi)(zhi)區(qu)，分別(bie)按照排(pai)放標準和(he)質量約束實施(shi)污染源監管(guan)和(he)排(pai)污許可。推進環境(jing)(jing)審計、環境(jing)(jing)損害(hai)賠償、環境(jing)(jing)服務業和(he)政府購買服務改(gai)革試(shi)點(dian)，強化政策(ce)支撐(cheng)和(he)監管(guan)，適時擴(kuo)大環境(jing)(jing)污染第三方治理(li)試(shi)點(dian)地區(qu)、行(xing)業范(fan)圍。開展(zhan)省級生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護綜合改(gai)革試(shi)點(dian)。

　　第五節　嚴格評估考核

　　環境保護部要會同(tong)有關(guan)部門定期(qi)(qi)對各省（區、市）環境質量改善、重(zhong)(zhong)點污染(ran)物排放、生態(tai)環境保護重(zhong)(zhong)大工程進(jin)展情(qing)況進(jin)行調度，結(jie)果向(xiang)社會公開(kai)。整合(he)各類生態(tai)環境評(ping)估(gu)考核(he)，在(zai)2018年、2020年底(di)，分別對本規劃執行情(qing)況進(jin)行中期(qi)(qi)評(ping)估(gu)和終(zhong)期(qi)(qi)考核(he)，評(ping)估(gu)考核(he)結(jie)果向(xiang)國務院報告，向(xiang)社會公布，并作(zuo)為對領導(dao)班子和領導(dao)干部綜合(he)考核(he)評(ping)價的重(zhong)(zhong)要依據。